從法案夜襲,到漏字烏龍,臺灣“立法院”修正“會計法”爭議持續擴大。在臺聯黨團總召林世嘉第一時間辭職、柯建銘被轟下臺、蘇貞昌公開道歉之后,綠營的怒火并未止息,反而逐漸擴大為臺灣社會的整體憤怒。一次看似尋常的“修法”,柯建銘為何成為眾矢之的,島內各界又為何出現這么強烈的反彈?
綠營之怒柯建銘像藍營臥底“會計法”爭議延燒,喝花酒報公賬的親藍“立委”顏清標免刑獲釋,民進黨基層發出怒吼,大量黨員幾乎打爆黨中央黨部總機,親綠電視臺的政論節目也跟進炮轟,同聲要求民進黨“立法院”黨團總召柯建銘辭職謝罪,還要辭去不分區“立委”。而黨內公開附和這種聲音的,還包括謝系“立委”趙天麟、臺南市黨部和桃園縣議會黨團。
面對如此強勁的炮轟,柯建銘6日緊急發表聲明解釋說,他在“修法”前與黨內一一溝通過,絕非無溝通,甚至拿出黨團記錄證明清白,強調“絕對沒有一人獨斷妄為,更沒有出賣民進黨團”。
柯建銘說明,特別費除罪化問題,早已在黨團會議討論過,當時黨籍“立委”皆無不同意見。5月31日當天早上的黨團會議,他還特別與出席“立委”一一溝通,也獲得支持。現在他一個人成為眾矢之的,“非常遺憾”。
“柯建銘并不冤枉,因為他超越了黨團對他的授權。”民進黨前“立委”郭正亮對導報記者如此表示。據他了解,民進黨黨團會議原本只授權柯建銘參與藍綠協商,但底線是公開表決,殊不知柯建銘竟擅自與藍營達成共識,未經表決就通過修正案,讓人懷疑其中另有暗盤交易。
在這場風波中,綠營不少人質疑柯建銘支持顏清標、與國民黨勾結。郭正亮認為,其中確有不少疑點:兩黨都宣稱此案是為了教授除罪,民進黨為何同意讓藍營主張的民代除罪一起處理?國民黨既然急于通過民代除罪,民進黨為何不以陳水扁“國務機要費”除罪作為支持條件?他認為,柯建銘、林世嘉護航國民黨通過民代除罪,完全違反民進黨與臺聯黨的長期主張,兩黨也并無明顯收獲,到底所為何來,是否有不可告人的暗盤?綠營要求公開解釋。
輿論之怒藍綠大玩密室政治5月31日晚11:30,離“立法院”休會還剩30分鐘,主席臺上的“立法院副院長”洪秀柱突然宣布將處理“會計法”修正案,讓毫無準備的媒體大跌眼鏡。其實,這是朝野“立院”領袖早已協商、計劃好的劇情,只是前期聯系過程保密到家,連各自貼身助理都被蒙在鼓里,就怕消息提前走漏,橫生枝節。
據知情人士披露,因特別費獲刑的顏清標入監之前,仍持續透過各種管道與“立委”及“府院”高層溝通,希望能盡快完成“修法”,藍營也一直在積極推動,無奈綠營特別是臺聯黨意愿不高。
轉機出現在5月10日———與綠營關系密切的臺大醫院醫師柯文哲因假發票案遭約談,與柯私交甚篤的臺聯黨總召林世嘉出手幫忙。5月17日,林世嘉為了柯文哲案去找“立法院長”王金平,希望能讓教授假發票案解套,還動用與王關系良好的“中研院”重量級人士疏通。豈料,王堅決要求教授一定得跟顏清標一起解套。
5月28日,朝野黨團領袖完成秘密協商,同意把兩案綁在一起解套,并敲定在5月31日當晚的“院會”處理掉。
郭正亮說,這也是此案最讓島內輿論反彈的地方:藍營為了釋放顏清標,綠營為了拯救柯文哲,一起以教授研究費除罪化為名,演了一場暗度陳倉的大戲。朝野協商,竟然被演成如此赤裸裸的“密室協商”。
“立法院最高顧問”蘇起曾表示,“立法院”有一個全世界獨一無二的制度———“朝野協商”,或“黨團協商”,是臺灣民主制度“最黑暗的角落”。蘇起表示,他擔任“立委“時,曾被告知“沒有進去那個(朝野協商)房間,你就只是‘委員’,不是‘立法委員’”。
在這種游戲中,擁有朝野協商參與權的“立法院長”及黨團代表,在事實上掌握著大部分法案的生殺大權,其中任何一人都有法案的實質否決權。而各政黨不論席次多寡,一律擁有兩名代表“平等參與”。許多爭議性法案,常常沒有經過全體投票,甚至在多數“立委”不知情的情況下,就在朝野協商的密室中通過。
民眾之怒精英階層勾結共犯讓普通民眾憤怒的是,很多政治人物因這次解套,公費喝花酒、假發票報賬等,都因此一筆勾銷!政客們嘴中振振有詞的“歷史共業”,看在民眾眼中卻是明目張膽的“歷史共犯”。
這個會期,大量攸關民計民生的法案如證所稅案、年金改革、“財劃法”等,都在藍綠對立中擱置一旁。反而是埋伏在第62案的“會計法”修正案,卻罕見地在藍綠共識下,趕在休會前20分鐘快速通關。
如果說政治人物耍弄公權力,早已讓人習慣,這次學者教授的表現,也讓很多普通民眾寒心。在臺灣,積極參與社會運動、爭取社會公平的教授學者,長期扮演著“社會的良心”。但這一次,因為700多個教授涉案的假發票除罪案,盡管“立法院”處理得荒腔走板,卻幾乎沒有什么學者出來講話。一次“修法”,讓政務官、民代、學者集體除罪,整個島內社會的精英階層,都成為這場“除罪大作戰”的共犯結構。
用島內媒體的話說:銀行大到不能倒,只好減稅;身份地位尊貴到不能關,只能除罪!一心為權貴服務,這樣的“政府”能不讓人寒心嗎?(海峽導報記者 劉強 楊思萍)