究竟采取哪種初選制度，民進黨各“天王”各有盤算（資料圖）

　　政績不佳、貪腐案頻發，藍營陷入兵荒 “馬”亂的困境，而綠營卻是磨刀霍霍，劍指2014年“七合一選舉”。面對明年底的這場大規模地方性選舉，雖然大環境對民進黨有利，但采用哪種初選制度，是全民調還是恢復黨員投票，綠營高層也很糾結。若采用全民調，怕黨內向心力漸失；若恢復黨員投票，又怕因為賄選，讓民進黨成被告。此外，綠營各派系也是各有盤算，對采用哪種提名制度莫衷一是。黨內有識之士憂慮，如果民進黨提名現內訌，明年選舉恐未戰先敗。

怕被對手“政治整肅” 民進黨棄用黨員投票

　　民進黨的公職人員選舉初選制度，幾經變化，曾經歷過干部評鑒、黨員初選、民意調查等形式，很多時候是幾種形式混合進行。在陳水扁執政后期，民進黨還曾采取“排藍民調”這種極端的方式定初選輸贏。

　　很長時間以來，黨員的意見在民進黨初選過程中占相當大的分量，這也導致了“人頭黨員”、“口袋黨員”的現象屢禁不止。馬英九上臺后，推動修訂“選罷法”，將黨內賄選納入“選罷法”的約束。換言之，如果民進黨某人在初選中因賄選被抓，不僅當事人會被追究刑責，就連民進黨也會連坐受罰。

　　2010年的“五都”選舉，以及2012年“總統”和“立委”選舉，時任民進黨主席蔡英文力排眾議，廢除實行多年“民調占70%、黨員投票30%”的初選制度，采用全民調定勝負。“改用‘全民調’，一大原因是為避免對手利用 ‘選罷法’來進行政治整肅和司法介入。”陳水扁辦公室前主任、專欄作家陳淞山接受導報記者電話采訪時透露。

黨員的向心力減弱 民進黨反思“全民調”

　　當初民進黨在推行“全民調”時，就引發不少爭議，辜寬敏、黃慶林等黨內大佬甚至揚言退黨。蔡英文“大選”失利后，黨內檢討“全民調”的聲浪再起。去年，民進黨主席改選時，蘇貞昌就將恢復黨員投票作為競選訴求之一。隨后，在民進黨全代會上，一些黨代表聯名提案要求恢復舊制。不過，當時由于爭論大，該提案并未最終定案。據陳淞山分析，使用“全民調”，讓基層黨員對民進黨的認同和向心力減弱，黨內便有了恢復黨員投票的呼聲。“七合一選舉”明年底舉行，一些有意參選的綠營人士已是磨刀霍霍，民進黨為避免內訌，遂將原本7月舉行的全代會，提前到今年5月召開，是否恢復黨員投票也將在這屆全代會上定案。

　　陳淞山表示，就他觀察，目前民進黨內主張維持“全民調”和恢復舊制的呈現五五波的局面，雙方勢均力敵，各有各的道理。力挺“全民調”一方的理由是，“全民調”可以讓最有勝算的人選出線，而采用黨員投票可能會造成“黨意”與“民意”的落差，還會引發“人頭黨員”甚至是“賄選”的疑慮。這種擔憂并非空穴來風，據臺灣媒體報道，盛傳“七合一選舉”民進黨將恢復舊制，臺灣南部某縣市的民進黨黨員數量近來激增上萬人，毫無疑問，這其中大部分是“人頭黨員”。按“選罷法”新規，“人頭黨員”視同賄選，一旦有黨內同志被起訴，或同志之間相互告發，民進黨也將賠上形象。

　　支持 “民調+黨員投票”的一方則認為，民進黨推什么人出來選，黨員如果半點發言權都沒有，這個說不過去，會造成基層離心離德。而“全民調”的一大弊端則是可能會被對手利用，對手動員自己黨員及支持者在被民調機構詢問時，故意鉤選獲勝機會不大的人選，而造成其得到多數選民支持的假象。此外，一些民調機構也未必中立公正。扁系大將黃慶林、民進黨臺南黨部主委蔡旺詮都主張黨員投票的比重至少應占四成。陳淞山則認為，應恢復黨員投票，黨員投票和民調應各占五成較為公允，但前提是黨中央應拿出解決人頭黨員和賄選的因應之道。

爭對自己有利的提名制 民進黨各派系展開角力

　　民進黨內各派系力挺或反對全民調的理由可謂冠冕堂皇，事實上他們私下都有盤算，哪種規則對他們最有利，他們就支持哪種。有臺媒社論一針見血地指出，民進黨的初選規則已淪為政治人物 “挪火為自己煮食”的操弄工具。當初，缺乏基層經營的蔡英文任民進黨黨主席時，為自己量身打造了“全民調”，意圖以她個人在社會上的高知名度取勝。“現在是蘇貞昌當家，考慮到他自身的優勢，以及要為2016布局，他應該支持民調、黨員投票并行制。”陳淞山分析說。

　　一般來說，形象清新、知名度高的多傾向全民調，而基層經營扎實或控制大量人頭黨員的往往支持并行制。陳淞山具體指出，蘇系、謝系應該支持并行制，游系本來也支持并行制，但考慮到林佳龍在臺中市的初選布局，或許也可能轉向支持全民調，這對林佳龍更有利。另外，新潮流應該支持全民調，因為某些縣市的局面對新潮流較有利，如臺南市賴清德、桃園縣的鄭文燦、彰化縣的魏明谷等新潮流系的大將，若采用全民調定輸贏，他們占盡優勢。“而蔡系肯定也會支持全民調，因為這個制度是從蔡英文任上開始實施的。”

　　是沿用全民調，還是恢復舊制？民進黨各派系在私下博弈。搞不好，下個月提名制度定案后，民進黨還會爆出黨員出走潮。陳淞山表示，“七合一選舉”民進黨形勢一片大好，但若制定不出公平的提名規則，再次發生某派系壟斷提名的情況，民進黨或又將重蹈覆轍，把大好機會白白浪費掉，“出師未捷身先死”，未戰先敗！（海峽導報記者 薛洋）