今年5月1日起，莆田市將全面推開“營改增”試點，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業4大行業納入試點范圍。自此，現行營業稅納稅人將全部改征增值稅。

　　昨日，海都記者從莆田市國稅局了解到，這些新增行業涉及莆田市逾2.3萬戶納稅人，預計整個減稅規模將超過13億元。

金融業等4大行業納入試點范圍

營業稅將退出歷史舞臺

　　“增值稅是國際上最為流行的稅種，目前已有約170個國家與地區使用。”莆田市國稅局貨物與勞務稅科科長吳立強介紹，增值稅是一種價外稅，稅收負擔最終是由消費者承擔，增值稅納稅人按照企業會計核算水平和經營規模的不同，分為一般納稅人和小規模納稅人，不同納稅人的計稅方式、適用稅率也不同。區別于營業稅按照營業額全額征稅，增值稅只是對納稅人生產經營中各環節的增值額部分進行征稅，購進的原材料、機器設備、資產、服務等所含的稅金可以抵稅，有利于消除重復征稅問題。在我國，增值稅為第一大稅種，是財政資金的重要來源。而在莆田市，2015年全市增值稅入庫55.1億元，占全市財政總收入185.2億元的近三成。

　　吳立強告訴記者，我國的“營改增”試點主要分“三步走”，自2012年起先后在9個地區部分行業進行試點，進而推廣到全國地區部分行業。經過了四次擴圍，目前已覆蓋了11個主要的現代服務行業。隨著今年5月1日試點推開，我國“營改增”將全面完成，營業稅也將徹底退出歷史舞臺。

所有行業稅負只減不增

　　莆田市財政局相關人士介紹，“營改增”是我國目前推出的最重要的稅制改革，也是最大的一項減稅措施。此次納入“營改增”范圍的是建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等四大行業，其稅率分別為11%、11%、6%、6%。同時，還將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

　　從莆田市前期試點情況看，“營改增”整體減稅效應明顯。截至2015年年底，莆田市試點納稅人6162戶，從2012年11月“營改增”開始試點到2015年年底，全市共入庫增值稅5.41億元。僅2015年一年，試點戶就直接減稅1.89億元。另外，非試點納稅人因“營改增”取得省內外試點納稅人開具的增值稅專用發票，增加進項抵扣0.36億元，兩項合計實現共減稅2.25億元，納稅人綜合平均稅負率2.15%，企業減稅面高達98.56%。

　　根據莆田地稅部門提供的數據，莆田市即將納入此次“營改增”試點范圍的四大行業納稅人共23285戶（含外來經營戶6523戶），其中：建筑業8580戶、房地產業543戶、金融業205戶、生活服務業10295戶。另外還有登記為國民經濟其他行業有申報繳納營業稅的稅源戶3662戶。

　　莆田國稅部門預計，此輪“營改增”減稅面可達99%以上。此前，四大行業的營業稅稅率除建筑業稅率為3%外，其它的均為5%或者更高。雖然稅率有所提高，但由于增值稅計算時購進的貨物、服務和資產等所含的稅金可以抵扣，計稅基數大大降低，總體稅負還是大幅降低。據測算，四大行業綜合平均實際稅負率將由5%降到3%以下，減負幅度可達四成左右。以2015年莆田市實際征收的營業稅稅額29.6億元為基數測算，四大行業所屬企業8個月將直接減稅約7億元，加上其他行業從這四大行業購進服務、不動產可增加抵扣而間接減稅約6億元，預計整個減稅規模將超過13億元。

可遏制虛開發票等現象

　　莆田市國稅局相關負責人表示，在深化供給側結構性改革的背景下，全面實施“營改增”對企業來說是一項重大利好政策，有利于推動產業轉型、結構優化，推動地方經濟發展。

　　另外，“營改增”也將進一步提升稅收管理水平，凈化發票管理環境。據透露，今年5月1日所有行業納入“營改增”試點范圍后，增值稅抵扣鏈條將環環緊扣，形成一個完整的閉環，以前不能抵稅的項目，今后只要能取得合法有效的發票都可以進行抵稅。而隨著電子稅務的逐步應用，電子發票的逐步推行，將打破各省市不聯通的局面，在全國“一盤棋”聯網的情況下，不論納稅人身處哪個地方，通過網絡都可以實現實時傳輸、實時查詢。通過登錄發票查詢平臺，可以進行發票全面比對，有效遏制利用地域差異虛開發票、開具假發票等現象發生。（海都記者 陳盛鐘 文/圖）