時(shí)隔20載，新廣告法9月1日起實(shí)施，會(huì)給鋪天蓋地的廣告帶來哪些變化呢？9月11日，記者從市工商局了解到，此次廣告法修改幅度大、涉及面廣，近三分之二內(nèi)容發(fā)生變化。在新廣告法中突出了禁止10歲以下未成年人代言廣告、監(jiān)管不到位將直接處分責(zé)任人等10大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：完善廣告準(zhǔn)則

　　新廣告法內(nèi)容更加豐富，完善了保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓(xùn)、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告準(zhǔn)則；由原來廣告法的7種商品和服務(wù)的廣告準(zhǔn)則，增加到19種，基本涵蓋經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。

　　【解讀】

　　市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，在未新增內(nèi)容時(shí)，雖然我市工商部門也對(duì)這些新加種類進(jìn)行管理，但缺乏明確的法律規(guī)范，執(zhí)行起來相對(duì)困難。此前，只有一些規(guī)章制度，沒有相關(guān)法律規(guī)定；如今，新廣告法將相關(guān)內(nèi)容納入其中，上升至法律高度。正是因?yàn)獒t(yī)療、保健食品等違法廣告嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益，產(chǎn)生嚴(yán)重后果，因此新廣告法加大了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度。

亮點(diǎn)二：明確定義虛假?gòu)V告

　　新廣告法明確虛假?gòu)V告的宣傳、引入誤導(dǎo)的內(nèi)容，這些均屬于虛假?gòu)V告。

　　【解讀】

　　按照新廣告法對(duì)虛假?gòu)V告的界定，龍巖乃至福建省查處虛假?gòu)V告的數(shù)量都將大幅增多，對(duì)違反行為起到很大程度的震懾作用。業(yè)內(nèi)也有聲音表示擔(dān)憂，違法廣告查處量增加將是對(duì)廣告業(yè)界最直接的考驗(yàn)。

亮點(diǎn)三：約束廣告代言人，尤其是明星代言

　　舊廣告法沒有針對(duì)代言人的法律規(guī)制，新廣告法中則對(duì)明星代言也作了法律責(zé)任規(guī)定。明星代言不能只收錢，而不擔(dān)責(zé)。只要明星代言的是虛假?gòu)V告，同樣負(fù)有連帶責(zé)任。對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明，受到行政處罰未滿3年的自然人、法人或者其他組織，不得用其作為廣告代言人。

　　【解讀】

　　老百姓對(duì)于明星代言虛假?gòu)V告比較反感，新廣告法規(guī)范了明顯代言廣告行為，廣告不能想接就接。為了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，廣告代言人責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，代言活動(dòng)也更加嚴(yán)格規(guī)范，這體現(xiàn)了國(guó)家一種態(tài)度，限制和約束影響代言。

亮點(diǎn)四：禁止煙草變相廣告

　　煙草廣告數(shù)量占比雖然少，秩序也較好。但此次新廣告法中對(duì)煙草廣告作了更加嚴(yán)格的規(guī)定，禁止在一切大眾媒體和公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告，禁止變相發(fā)布煙草違法廣告。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者不得利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢及類似內(nèi)容。

　　【解讀】

　　雖然舊廣告法對(duì)煙草廣告的規(guī)定就非常嚴(yán)格，我省執(zhí)行也相當(dāng)嚴(yán)格，但煙草廣告依照舊法審批可以上，未完全禁止，但如今新廣告法已明確禁止煙草變相廣告。想通過其他商品的廣告或者公益廣告等變相發(fā)布煙草廣告的行為已經(jīng)行不通了。龍巖作為重要煙草產(chǎn)地，煙草行業(yè)是龍巖財(cái)稅的重要支柱，此舉對(duì)龍巖還是有一定影響，特別是一些冠名贊助活動(dòng)，如：“XX杯”等都是不允許的。

亮點(diǎn)五：10歲以下不能代言

　　新廣告法規(guī)定10歲以下未成年人不能代言廣告。比如：在學(xué)校里、幼兒園里、在少年兒童經(jīng)常活動(dòng)的場(chǎng)所里，不能做廣告，特別是在教材里不能出現(xiàn)廣告，為孩子的身心打造一個(gè)干凈的環(huán)境。

　　【解讀】

　　由于10歲以下孩子的心智還不成熟，讓他們做廣告是一件很不負(fù)責(zé)的事情。根據(jù)調(diào)查顯示，在少兒頻道此類廣告尤為明顯。對(duì)此，廣告業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)同，孩子不宜過早參與廣告代言活動(dòng)。

亮點(diǎn)六：規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告

　　在舊廣告法中沒有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)，此次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告有了規(guī)定。比如：互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)一鍵關(guān)停，電子郵件廣告未經(jīng)同意不能隨意推送。

　　【解讀】

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)廣告的形態(tài)很多，技術(shù)比較復(fù)雜。互聯(lián)網(wǎng)是新興事物，不應(yīng)基于傳統(tǒng)方式的理念，不能拘泥于傳統(tǒng)，理念一定要更新，具體問題在廣告法里不可能規(guī)定得很細(xì)，之后還應(yīng)專門出臺(tái)一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法。

亮點(diǎn)七：加強(qiáng)對(duì)媒體監(jiān)管

　　媒體作為載體，發(fā)布廣告時(shí)承擔(dān)重要責(zé)任。這次對(duì)發(fā)布廣告的媒體和平臺(tái)也作了嚴(yán)格規(guī)定，并且加大了處罰力度。媒體發(fā)布違法虛假?gòu)V告，過去根據(jù)廣告費(fèi)罰款1到5倍，現(xiàn)在最高可以處罰200萬元，加強(qiáng)對(duì)違法廣告的震懾。

　　【解讀】

　　對(duì)于違法虛假?gòu)V告的處罰，對(duì)于一些小企業(yè)來說是很難承擔(dān)的，龍巖市場(chǎng)上沒有幾家公司能經(jīng)受得起，一旦發(fā)布虛假?gòu)V告，可能影響其存在。同時(shí)，此次新廣告法增加了資格罰，對(duì)于發(fā)布虛假?gòu)V告的，例如：醫(yī)院違法發(fā)布虛假?gòu)V告嚴(yán)重可能導(dǎo)致吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

亮點(diǎn)八：公益廣告成責(zé)任

　　新廣告法將公益廣告寫入法律，作為一種法定職責(zé)要發(fā)布，要承擔(dān)發(fā)布公益廣告的責(zé)任。

　　【解讀】

　　公益廣告的發(fā)布應(yīng)該大力發(fā)展，這對(duì)于塑造社會(huì)價(jià)值起到了重要作用。每年我市都會(huì)舉辦一場(chǎng)公益廣告比賽，讓優(yōu)秀的公益廣告有一個(gè)好的平臺(tái)得以發(fā)展。

亮點(diǎn)九：監(jiān)管不到位將追責(zé)

　　除了工商部門外，其他相關(guān)部門也有監(jiān)管之責(zé)。新聞出版廣電部門及其他相關(guān)部門對(duì)廣告違法行為的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位，不依法予以處理的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　【解讀】

　　治理違法廣告需要部門聯(lián)動(dòng)，比如：發(fā)布藥品廣告要先到食藥監(jiān)、發(fā)布醫(yī)院醫(yī)療廣告要先到衛(wèi)計(jì)部門審批。除工商部門加強(qiáng)監(jiān)管外，各相關(guān)主管部門也需要切實(shí)履行對(duì)廣告活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)。

亮點(diǎn)十：可讓廣告業(yè)主自證清白

　　新廣告法增加了一個(gè)操作方面的亮點(diǎn)，即工商部門有權(quán)讓廣告業(yè)主自證清白。

　　【解讀】

　　過去，工商部門要證明廣告業(yè)主違法，還要自己去尋找證據(jù)；如今，工商部門則有權(quán)讓業(yè)主自證清白，不能證明即可依法處理，這是給予了工商部門在執(zhí)法方面的很大便利。（閩西新聞網(wǎng) 記者 劉菲菲 石芳）