說真話、建諍言,與時代發展“合轍”,與黨政工作和人民需求“合拍”。
過去一年,省政協提案工作把協商民主理念貫穿提案工作全過程,在繼承中發展、在發展中創新,工作亮點頻現:政協提案承辦單位首次在全會開幕大會上作辦理情況報告,在全國省、市、區政協中開了先例;同類提案集中協商辦理,大大提高辦理實效;制定出臺省政協《提案辦理協商辦法》,探索和創新提案工作機制……
一年來,廣大政協委員、政協參加單位積極運用提案履行職能,提交提案945件,立案885件,分別交由99個承辦單位辦理。一件件選題精準、調研深入的提案,在推動黨委、政府決策科學化、民主化進程,促進我省經濟社會發展的征程上留下了堅實足跡。
亮點一:
提案辦得怎么樣
“一把手”來“交卷”
說起在去年初的省政協全體會議開幕大會上,省公安廳就自己所提提案的辦理情況專門作了報告,省政協委員魏真依然難以抑制興奮之情:“讓承辦單位在大會上對提案承辦情況進行說明,體現了對委員勞動成果的尊重。”
在省政協十一屆四次會議開幕大會上,省政協首次安排省公安廳、發改委、商務廳3家承辦單位的“一把手”登臺,向全體委員報告重點提案辦理情況,這在全國省、市、區政協中開了先例,得到委員和各界人士的好評。
從近千件提案中遴選出11件重點提案,再從重點提案的近50個承辦單位中精心挑選出3個單位在全體委員面前報告提案辦理情況,對承辦單位來說,既是榮譽也是責任,既是壓力也是動力。
省公安廳督查室姚春嫻說:“今年省政協提案交辦我們單位后,廳長立即召開黨委會,專題研究部署,要求把建議提案作為公安機關圍繞中心、服務全局、傾聽民意、回應民生以及接受監督的重要渠道。”
承辦單位的榮譽感和責任心明顯增強,主動接受監督的意識得到提高,領導層對提案辦理工作的重視程度也有較大提升,相關工作得以順利開展。
省政協也將這一做法作為提案辦理協商工作的一項制度,在每年召開的省政協全會上繼續堅持。
亮點二:
重點提案辦理
立足提案又高于提案
“沒有參加過重點提案督辦調研,根本想不到政協提案工作這么具體、這么深入。”參加了去年省政協重點提案《關于加快我省小城市培育的建議》的督辦調研后,省發改委規劃處的李新飛感慨不已。
督辦調研期間,李新飛前往省內、省外持續調研,先后參加了多場協調會、情況通報會、委員征求意見會。最終,調研組提出的8點建議,為統籌推進我省城鎮化改革各項試點提供了重要意見建議。
近年來,省政協提案委員會研究制定了《重點提案遴選與督辦辦法》,充分發揮黨派團體、政協各專門委員會和承辦單位的工作優勢,不斷擴大督辦工作的參與面。同時,以重點提案意見建議的落實為突破口,圍繞省委、省政府的相關工作部署,以點帶面,積極推動具有全局性、普遍性問題的解決,努力實現提案辦理的規模效益。
有些重點提案建議的落實不可能一蹴而就,需要持續跟進。為此,省政協提案委員會每年都會對往年部分重點提案辦理情況進行“回頭看”,跟蹤落實相關建議。
去年,提案委員會選擇對2015年《激發設區市農科所活力推動我省農業科學發展》重點提案進行跟蹤辦理,就建立基層農科院所長效扶持機制方面提出了4點建議,并得到省領導的批示。隨后,省政府辦公廳及相關部門吸納建議內容,省財政廳決定在“十三五”期間每年從省級科技及支農資金中安排1000萬元,支持設區市農科院所建設;省農業廳將支持設區市農科院所機制建設作為推進農業科研體制改革創新的一項重要內容,鼓勵有條件的設區市農科院所參與申報、承擔新一輪種業創新與產業化項目;省科技廳和省委人才辦也分別制定了支持設區市農科院所建設的政策、措施。
亮點三:
同類提案集中辦理
辦理實效大大提高
“本來通過大橋只要5分鐘,現在有時需要三四十分鐘。交通壓力越來越大,危險性隨之增加。”省政協委員馬祥慶、林峰連續兩年就加快福州洪塘大橋復橋建設提出提案,希望加快工程進度。今年7月,省政協在福州市召開提案辦理協商座談會,委員們重點就市政建設類9件提案與政府相關部門面對面協商交流。
省政協在同類提案集中辦理協商方面,注意從委員年年提、部門年年辦的提案中,篩選出帶有普遍性的同類提案實行歸并集中協商辦理,對答復不滿意的提案分門別類開展二次協商辦理。在福州市召開的這場協商座談會上,著重就與群眾生活息息相關、社會各界高度關注、多名委員多次提出的市政建設類提案進行深入協商,回應社會關切,有力推進了重點民生問題的解決。福州市有關部門介紹,洪山橋至洪塘大橋拓寬工程洪塘大橋段已于去年第四季度動工建設。
省政協提案委員會還組織委員和黨派團體負責人,赴省住建廳、農業廳、教育廳等承辦單位召開提案辦理協商專題會議,搭建提、辦雙方面對面協商平臺,對一些辦理難度較大、分歧較多的建議增進溝通、達成共識。黨派團體、承辦單位等協商主體主動協商意識增強,提案辦理協商積極性、主動性提高,主動召集協商專題會議明顯增多。提案委員會精心做好提案辦理協商工作的組織、協調、督促、服務等工作,用心呵護主動協商勢頭。
有效的工作,必須要有規范的制度來支撐。省政協注重把提案工作好的經驗和做法進行總結提煉,用制度形式固定下來、堅持下去,制定出臺了省政協《提案辦理協商辦法》,一些特色做法、創新舉措被吸收進去;目前正著手修訂提案審查細則、提案工作條例,研究制定提案內容公開的具體操作辦法等。提案委員會還將加強提案辦理協商的實踐探索和理論研究,不斷對政協提案工作進行總結、提升、規范和創新,努力發揮提案辦理協商在推進協商民主建設、助力經濟社會發展中的更大作用。