在剛剛過去的一年，福建的生態環境繼續保持全國“優等生”地位——

　　全省12條主要河流水質繼續保持為優，Ⅰ～Ⅲ類水質比例為96.5％，同比提高3.2個百分點，其中Ⅰ～Ⅱ類水質比例為60.1%，同比提高16.4個百分點；

　　九個設區城市空氣質量平均達標天數比例為98.4%，同比提高0.5個百分點，比全國平均水平高19.6個百分點；PM2.5年均濃度27微克每立方米，比全國平均水平低42%；

　　福州、廈門在全國74個重點城市空氣質量排名中分列第5位、第4位；

　　森林覆蓋率65.95%，繼續保持全國首位……

　　2016年，福建省緊緊抓住建設國家生態文明試驗區戰略機遇，在環境質量高位運行的高起點上持續發力，不僅在體制機制創新上不斷突破，為全國的生態文明建設引領探路；更通過令人稱羨的環境質量，讓八閩的生態畫卷更加清新動人，成為最普惠的民生福祉。

強化頂層設計

　　引領綠色崛起

　　生態環境“優等生”的漂亮答卷，福建如何做到？

　　“清新福建的金字招牌離不開天幫忙,但更關鍵是人努力。”省環保廳有關負責人坦言，近年來，福建不斷強化頂層設計，始于“問”,卻不止于“答”，前瞻性地提出了一系列生態文明建設的體制機制，并以此為藍圖，大力推動環境保護工作，為福建當好全國生態文明建設的“探路者”和“引領者”提供堅實保障。

　　創新生態環保目標責任制。率先在全國成立以省委書記為組長、省長為常務副組長的生態文明建設領導小組；率先在全國建立黨政領導生態目標責任制，將市長環保目標責任書升格為黨政領導生態環境保護目標責任書；率先以省委、省政府名義開展環境保護督查，共查處289家違法企業，移送公安行政拘留18人，已問責17名黨政機關和國有企業負責人；率先在全省經濟運行分析會上把環境保護作為重要內容，統籌經濟發展與環境保護，讓環保工作不得力的地方“臉紅出汗”。

　　創新環境管理體制。在全省重要生態功能區、生態敏感區和脆弱區劃定生態紅線，并制定生態保護紅線管控辦法。以改善環境質量為核心，建立定期和實時環境質量會商機制，及時分析研判環境質量狀況和變化趨勢，精準實施環境治理措施。建立生態環境損害賠償等制度。

　　推進環保市場化機制建設。出臺《關于全面實施排污權有償使用和交易工作的意見》，排污權交易總額已達3.83億元，走在全國前列。建立企業環境信用評價制度，出臺《福建企業環境信用評價實施意見（試行）》，建成企業環境信用評價管理系統，已有2277家參評。出臺《關于推行環境污染責任保險制度的意見》；扎實推進環境污染第三方治理。

打好三大戰役

　　力保優中求進

　　2016年不僅是“十三五”環境保護的頂層設計之年，更是“十三五”的開局之年，福建省環保廳以改善環境質量為核心，通過牽頭組織實施“水十條”年度計劃，牽頭制定大氣污染防治行動計劃年度方案，率先出臺《土壤污染防治行動計劃實施方案》，著力打好水、大氣、土壤污染防治攻堅戰，讓人民群眾對生態環境保護取得的成效切身有感。

　　抓水污染防治。推進造紙、印染等十大重點行業專項整治，持續整治礦山采選行業。加強畜禽養殖污染整治。2016年列入省級考核的44條小流域已有18條水質得到提升。加大對飲用水源安全隱患排查和問題整治，督促一批安全隱患整改。

　　抓大氣污染防治。深化火電、鋼鐵等重點行業污染治理，落實環保電價等政策。持續推進燃煤電廠超低排放改造，目前已完成改造27臺，占應實施改造機組裝機容量的65.9%。推進石化、化工等重點行業VOCs治理。推進移動源污染治理，全省共淘汰黃標車89557輛。

　　抓土壤污染防治。完成土壤環境質量國控監測點位設置和全省7400多家土壤污染源重點企業空間位置遙感核實工作。啟動土壤污染治理修復前期工作。強化危險廢物規范化管理，全省新建成7個危險廢物處置設施，建成省級固體廢物管理信息系統。

　　同時，加強執法從源頭遏制污染，2016年全省行政處罰案件3795件，罰款1.4億元，全省查封扣押1212起、限產停產241起、行政拘留339起，移送涉嫌環境污染犯罪案件178起。

激發環保動能

　　給力綠色發展

　　成績屬于過去，不能躺在功勞簿上睡覺。新年新征程，更需要擼起袖子加油干。

　　日前召開的全省環境保護工作會議強調，各級各部門要深入貫徹落實黨中央、國務院關于做好生態環保工作的新部署、新要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，加快國家生態文明試驗區建設。務必把環保責任落實到位，強化“黨政同責”“一崗雙責”，督促企業落實主體責任，堅決守住“環境質量只能更好，不能變壞”的環保責任底線；務必把目標任務落實到位，持續打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰，不斷提升環境質量，讓群眾有更多的環境獲得感；務必把問題整改落實到位，堅持問題導向，采取有力措施，加快解決一批群眾感受直觀、反映強烈的突出環境問題；務必把項目建設落實到位，加大策劃生成力度，創新項目推進機制，加快補齊環境短板；務必把長效機制落實到位，進一步抓好考核評價機制，創新市場化機制，強化正向激勵機制，把工作著力點放在環保最需要干、群眾最希望辦的事情上來。

　　省環保廳有關負責人表示，隨著經濟社會發展，越來越多的項目上馬，生態環境面臨巨大壓力，保持和改善現有生態環境質量的任務非常艱巨。福建省將繼續在前期探索的基礎上，進一步完善提升，形成一批可復制可推廣的改革試驗經驗，走出一條既符合中央頂層設計，又體現福建特色的環境保護新路子。

　　在深化環境保護責任機制改革方面，完善“黨政同責”，健全“一崗雙責”，深化“一季一督查”；在強化環境保護管理體制改革方面，實行環保垂管改革，完善陸域生態保護紅線，深化排污許可證制度，完善上下游生態補償機制，推進生態環境損害賠償試點，推進生態系統價值核算；在深化環境保護市場化機制改革方面，全面推行排污權交易，大力推動環境第三方治理，推進環境污染責任保險制度，開展企業環境信用評價。

　　同時，圍繞供給側結構性改革，嚴格落實主體功能區規劃，實行差別化市場準入政策。在流域水環境綜合整治、大氣污染聯防聯治、固體廢物處置設施建設等重點領域，策劃生成一批環保治理項目，以項目推動環境治理。通過綠色引領，服務發展大局。

　　為了讓天更藍、地更綠、水更凈、環境更好，2017年福建的生態文明建設還有實招：

　　“清新水域”工程將重點推動解決八大畜禽養殖重點區域污染整治，各類開發區、工業園區全面實現污水集中治理，完成造紙等十大重點行業專項整治。重點推進60條以上小流域綜合整治，30條以上小流域水質類別達到提升目標。開展飲用水水源地規范化建設，保障飲用水水源地安全。

　　“潔凈藍天”工程將推動各地全面完成全省煤電機組超低排放改造任務，進一步提高鋼鐵、水泥等行業的脫硫、脫硝、除塵效率和環保治理設施穩定運行率。加大灰霾和臭氧污染成因研究和治理力度，強化全省大氣污染聯防聯控和預警預報。

　　“清潔土壤”工程將開展土壤污染狀況詳查，建立土壤環境基礎數據庫。啟動土壤污染治理與修復試點。鞏固提升危險廢物規范化管理“達標升級”試點成果，利用全省固體廢物環境監管平臺實現危險廢物全過程信息化監管。

　　清新福建，沒有最好，只有更好！（阮貞江 林祥聰）