常州“毒地”修復該誰買單？ 調查結卻是學校沒被污染
喬剛認為，針對常州“毒地”等類似的土壤污染事件，首先要明確誰是責任主體，應當遵循的原則有：一、誰污染，誰負責原則；二、誰受益，誰承擔原則；三、誰管理，誰負責原則。根據這三條原則，污染行為人、受益人、管理者應當承擔修復責任。
“除了在土壤受到污染后追究責任，還要開展土壤環境綜合治理。”喬剛表示，綜合治理可以從源頭上消除類似“毒地”的污染事件，推動立法、規劃、標準、政策、執法等領域的協同與對接。“《生態環境損害賠償制度改革試點方案》《土壤污染防治行動計劃》《上海市環境保護條例》等新出臺的政策法規針對土壤污染的特點，都趨同于構建政府主導的土壤環境多元化社會共同治理格局。總的來說，新出臺的這些政策規定和地方性規定，更適應社會發展變革，也更具備操作性，可供參照適用。”
對于常州“毒地”事件中出現的學生家長焦慮與不安的現象，喬剛將其總結為“鄰避效應”。他說，“鄰避效應”是社會失靈的表現之一，這種“不要建在我家后院”的思想是人之常情，也是國際社會中的普遍現象，并非是剛進入工業文明時代的中國所特有的。通常情況下，鄰避項目產生的效益為社會公眾所共享，但負面效果卻由附近居民承擔，當然鄰避項目附近居民會反對。“‘鄰避效應’不能簡單、粗暴處理，需要循理解決，加強公眾參與和政府信息公開，構建起公眾對政府的信任感。”（《方圓》雜志記者 沈寅飛）
責任編輯：凌芹莉
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