24日，廈門市數(shù)據(jù)管理局黨組成員、二級巡視員陳海濤做客廈門市人民政府網(wǎng)在線訪談，系統(tǒng)解讀《關(guān)于加快建設(shè)廈門數(shù)據(jù)港的實(shí)施意見（2024—2027年）》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

　　《實(shí)施意見》圍繞數(shù)據(jù)要素“匯聚—開發(fā)—流通—應(yīng)用—跨境—制度—保障”七個(gè)環(huán)節(jié)，提出十六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。廈門將全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，從數(shù)據(jù)匯聚、融合開發(fā)、流通交易、賦能應(yīng)用、跨境流動到制度保障，形成從“資源化”到“價(jià)值化”的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素全鏈條貫通。同時(shí)，持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外數(shù)據(jù)在廈門合規(guī)高效流動。

　　《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)“育產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”，明確到2027年培育數(shù)據(jù)商數(shù)量突破600家，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長率超過15%，形成全國領(lǐng)先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，建成面向兩岸、輻射全球的廈門數(shù)據(jù)港。

七個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建數(shù)據(jù)港閉環(huán)發(fā)展新格局

　　1 加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚共享 讓分散數(shù)據(jù)“聚起來”

　　這是建設(shè)數(shù)據(jù)港的基礎(chǔ)，核心是把“分散的數(shù)據(jù)”變成“可用的資源”。廈門將健全公共數(shù)據(jù)資源體系，建立全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄。同時(shí)，推動社會數(shù)據(jù)市場化供給，鼓勵數(shù)據(jù)要素型企業(yè)率先開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（DCMM）貫標(biāo)工作。在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，探索建設(shè)海底數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌部署廈門人工智能計(jì)算中心、賦能中心、大模型創(chuàng)新中心等新算力基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2 推動數(shù)據(jù)融合開發(fā) 讓數(shù)據(jù)成為“可配置要素”

　　在確保安全和隱私的前提下，遵循“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”原則，推動公共數(shù)據(jù)有序流動與開發(fā)利用。圍繞數(shù)據(jù)采存算管用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策，招引培育數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，著力打造規(guī)模大、創(chuàng)新強(qiáng)、有競爭力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)用好政府投資基金，積極引入更多社會資本投向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的融資支持，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)上市融資。

　　3 促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易 打造高效交易平臺

　　讓數(shù)據(jù)要素“能交易、易流通”，廈門將做大做強(qiáng)廈門數(shù)據(jù)交易平臺，健全數(shù)據(jù)交易全生命周期規(guī)則，推動廈門數(shù)據(jù)交易平臺與國內(nèi)其他交易場所互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品“雙向掛牌”。同時(shí)，建設(shè)社會數(shù)據(jù)行業(yè)專區(qū)，推動行業(yè)數(shù)據(jù)融匯互通。培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動供需主體入場，支持政務(wù)部門、公共服務(wù)組織依托廈門數(shù)據(jù)交易平臺，加大對企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)采購力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)數(shù)用數(shù)活力。用好激勵政策培育數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)組織作用，提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估、數(shù)據(jù)合規(guī)認(rèn)證、數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)等第三方服務(wù)。

　　4 深化數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用 讓數(shù)據(jù)價(jià)值“落地見效”

　　廈門將實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動計(jì)劃，在工業(yè)制造、交通物流、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域推動多元數(shù)據(jù)融合，健全數(shù)字化社會治理和數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，助力城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，打造數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場景，推進(jìn)數(shù)字廈門和數(shù)字政府建設(shè)場景開放，開展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用大賽等，推動大賽成果轉(zhuǎn)化及高價(jià)值場景落地并復(fù)制推廣。

　　5 對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則 打造跨境流動口岸

　　這是廈門數(shù)據(jù)港的特色優(yōu)勢。廈門將探索建設(shè)離岸數(shù)據(jù)中心，向上爭取建設(shè)區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局和離岸數(shù)據(jù)中心，還會爭取增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)等，打造連接兩岸、輻射東南亞及“一帶一路”合作伙伴、金磚國家的數(shù)據(jù)進(jìn)出口岸。同時(shí)，在廈門自貿(mào)片區(qū)制訂實(shí)施數(shù)據(jù)出境“負(fù)面清單”，探索數(shù)據(jù)跨境流動安全管理工作。全面對標(biāo)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，爭取數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)，支持自貿(mào)片區(qū)企業(yè)依法為產(chǎn)生于境外的數(shù)據(jù)要素提供增值服務(wù)。

　　6 破解制度瓶頸 推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試

　　廈門將健全完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建“數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)”結(jié)構(gòu)性分置的運(yùn)行機(jī)制，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與入表。同時(shí)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股、股權(quán)債權(quán)融資、數(shù)據(jù)信托等模式，推動數(shù)據(jù)要素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，并建立覆蓋數(shù)據(jù)收集、加工、流通、使用全過程的數(shù)據(jù)合規(guī)制度。

　　7 強(qiáng)化保障措施 打響廈門數(shù)據(jù)港品牌

　　廈門將建立市級統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，由市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌數(shù)據(jù)港建設(shè)。在數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)方面，將數(shù)據(jù)工作能力納入干部培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度。積極爭取在廈門舉辦國內(nèi)外有重大影響力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會等活動，推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用交流合作，打響廈門數(shù)據(jù)港品牌。

　　（廈門日報(bào)記者 翁華鴻 通訊員 呂志根）