廈門市人民代表大會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議

　　(2019年1月12日廈門市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò))

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，深入推進(jìn)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，特作出如下決議:

　　一、堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大思想武器。福建、廈門是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地。習(xí)近平總書記對(duì)福建、廈門生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要指示，是與習(xí)近平生態(tài)文明思想一脈相承的。全市各級(jí)各部門要牢記習(xí)近平總書記要求廈門“成為生態(tài)省建設(shè)排頭兵”的殷切囑托，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)、謀劃、推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，健全生態(tài)文明制度體系，努力把我市建成踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的先行區(qū)、示范區(qū)。

　　二、堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本政治保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市各級(jí)各部門要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與，密切配合、協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境考核問(wèn)責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，標(biāo)本兼治、綜合施策，全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，把我市建成美麗中國(guó)典范城市。

　　三、加快完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法

　　要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為地方立法的優(yōu)先領(lǐng)域，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系，強(qiáng)化法律制度銜接配套。要抓住國(guó)家鼓勵(lì)地方在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域先于國(guó)家立法的機(jī)遇，充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，以全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為落腳點(diǎn)，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方立法、修法工作，及時(shí)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的改革成果和經(jīng)驗(yàn)上升為地方法規(guī)，為生態(tài)文明建設(shè)提供更加有效的制度供給，率先健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系和工作機(jī)制。要大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理和備案審查工作，對(duì)不符合不銜接不適應(yīng)中央精神、上位法規(guī)定、時(shí)代要求的，及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一。

　　四、全面確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)有效實(shí)施

　　法律的生命力和權(quán)威在于實(shí)施。全市各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。市、區(qū)人大及其常委會(huì)要把生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，通過(guò)執(zhí)法檢查、聽取審議工作報(bào)告、專題詢問(wèn)、質(zhì)詢等監(jiān)督形式，督促有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)法律責(zé)任。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)污染者必須依法承擔(dān)責(zé)任的原則，依法推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防治污染的主體責(zé)任。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。進(jìn)一步完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，有序推進(jìn)環(huán)境資源公益訴訟和專門化審判，推廣生態(tài)修復(fù)性司法機(jī)制適用領(lǐng)域。

　　五、大力推進(jìn)打贏打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　良好生態(tài)環(huán)境是廈門的靚麗品牌和寶貴財(cái)富，也是重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α１Ｗo(hù)好廈門的優(yōu)美環(huán)境，是全市各級(jí)各部門義不容辭的歷史責(zé)任和必須完成好的政治任務(wù)。要對(duì)標(biāo)更高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染減排、綠色海港和綠色空港建設(shè)、工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、揚(yáng)塵污染管控，強(qiáng)化空氣質(zhì)量區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣應(yīng)對(duì)。要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、小流域綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、近岸海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)園區(qū)污水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等標(biāo)志性戰(zhàn)役，加強(qiáng)筼筜湖等重點(diǎn)水域治理，切實(shí)治理好水污染、保護(hù)好水環(huán)境，構(gòu)建良好水生態(tài)系統(tǒng)。要全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物為抓手，持續(xù)加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，強(qiáng)化廢物污染防治，大力推動(dòng)固體廢物循環(huán)利用，嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類制度，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。要加大餐桌污染治理力度，確保食品安全。要扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，大力改善農(nóng)村生態(tài)生活環(huán)境。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化主體責(zé)任，增加財(cái)政投入，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，力爭(zhēng)到2020年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制更健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全國(guó)前列，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新格局基本形成。

　　六、廣泛動(dòng)員全市人民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全市人民共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員各方力量，匯聚打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，在全社會(huì)培育普及生態(tài)文化，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的消費(fèi)模式和生活方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的有序參與，把建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動(dòng)。要把群眾感受作為檢驗(yàn)工作成效和環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要健全生態(tài)環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度，依法公開環(huán)境質(zhì)量信息和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任，將環(huán)境違法信息納入誠(chéng)信體系，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮各類媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)快速處置反饋機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)公民、法人和其他組織對(duì)破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為，依法予以投訴舉報(bào)。各級(jí)人大代表要帶頭踐行綠色發(fā)展理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極投身污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，密切同人民群眾的聯(lián)系，反映群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，多提建設(shè)性意見和建議，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。著力推動(dòng)全民環(huán)保意識(shí)得到顯著提升，讓“環(huán)境共享、責(zé)任共擔(dān)、污染共治、生態(tài)共建”理念深入人心，形成崇尚生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

　　全市各級(jí)各部門和全社會(huì)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為深入推進(jìn)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！