解密桃園縣升格：民代選舉空間大大壓縮

來源:海峽導報 2013-01-07 08:26 http://www.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版

桃園升格，縣長吳志揚政治前景看好，但很多民代壓力陡增

　　桃園縣升格為“直轄市”后，原下轄的13鄉鎮市，將改為區，區的長官也由民選改為官派。此一變動，將大大壓縮原民意代表選舉空間。

　　13鄉鎮市改區桃園縣計有桃園市、中壢市、平鎮市、八德市、楊梅市、大溪鎮、蘆竹鄉、大園鄉、龜山鄉、龍潭鄉、新屋鄉、觀音鄉、復興鄉等13個鄉、鎮、市。

　　導報記者從桃園縣政府獲悉，改制升格后的桃園市仍維持現狀，將各鄉鎮市改為“區”，村（里）均改為“里”，即將有13區，483里，11364鄰，行政區域范圍、人口及面積皆不變。

　　未來，若新的“行政區劃法”通過實施，將再視實際情況進行調整。

　　7鄉鎮市長可能留任各區長官的變動是民眾關心的重點。

　　依“地方制度法”規定，“改制日前一日仍在職之鄉鎮市長，由‘直轄市長’以機要人員方式進用為區長，其任期自改制日起，為期四年（已連任二屆者除外）”。這樣，符合留任條件的就只有7位，即中壢市長、大溪鎮長、蘆竹鄉長、龜山鄉長、大園鄉長、新屋鄉長、觀音鄉長。

　　此外，規定也限制了“由山地鄉改制者，其區長以山地原住民為限”。也就是復興鄉改為“復興區”后，區長職務將遴派具有山地原住民身份者擔任。

　　升格后，“直轄市”政府將對各區直接指揮，政府層級減少，對于市政建設的政策，齊一步調貫徹推動執行，提升行政效能。

　　民選人員參政空間壓縮“升格后，民意代表選舉競爭將更為激烈。”一位知情人士表示。

　　這番話的重點就是，依臺灣“地方制度法”規定，“區”系“直轄市”劃分單位，并非地方自治團體，改制后的區長將由“直轄市”政府遴派出任，鄉鎮市民代會亦一并廢除。而這13鄉、鎮、市，現有225名民意代表。

　　但這225名代表也并非全無去處。

　　依“地方制度法”，“改制日前一日仍在職之鄉鎮市民代表，除依法停止職權者外，由‘直轄市長’聘任為區政咨詢委員，任期四年，期滿不再聘任”。可這所謂的“區政咨詢委員”是“無給職”，收入僅為開會時得到的“出席費”及“交通費”，與原先的民代收入相去甚遠。

　　這樣，一些仍“心懷夢想”的政治人物不得不背水一戰放手一搏，去打拼含金量更高的市議員職位，這也使得這個戰場的斗爭將更為復雜慘烈。

　　市議員總數不變從225到0，代表了民選公職人員參政空間大幅壓縮，這將促使民意代表重新經營選舉區轉換跑道，進而牽動轄區基層地方政治板塊。

　　依“地方制度法”的計算方法，升格后的桃園市區域議員席次為55席，另有原住民議員5席，共有60個市議員席次。而現桃園縣議會第17屆議員席次也為60席，總席次不變，但區域議員席次減少1人、原住民議員席次增加1人。

　　雖然席次不變，但今后的市議會將成為全市唯一的地方立法機關，如果現有民代轉戰改制后“直轄市”議員，可以預期競爭勢必激烈。

　　目前，桃園縣政府表示，有關議員選舉區劃分的部分，最遲應于2014年6月25日前公告，“而公告前會召開公聽會征詢各界意見”。

　　這也是各界關注的重點。（海峽導報記者林靖東）

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