­　　清新福建，機(jī)遇無限。福建省第十次黨代會報告大力肯定了過去五年“清新福建”已成為我省亮麗名片，并提出未來五年“要充分發(fā)揮福建的特色和優(yōu)勢，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)”,“形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體”的產(chǎn)業(yè)體系。

­　　旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，兼具生活服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的雙重屬性，不但凸顯旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，而且也是協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。在學(xué)好黨代會精神的基礎(chǔ)上，我們要積極拿出實(shí)際行動，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊扣“再上新臺階、建設(shè)新福建”，找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，主動融入，積極作為，全力發(fā)展全域旅游，加快建成全國首個全域生態(tài)旅游省。

­　　建設(shè)全域生態(tài)旅游省，就是要把福建全省作為一個景區(qū)打造，“省域即景區(qū)，景區(qū)即省域”，通過集聚發(fā)展，使旅游業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8%，實(shí)現(xiàn)旅游從業(yè)人數(shù)對就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到20%以上。全域旅游示范區(qū)、試點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上，旅游稅收占地方財政稅收10%左右，形成以旅游業(yè)為重要支撐的產(chǎn)業(yè)大格局。

­　　1、抓好全域旅游的頂層設(shè)計。以全域生態(tài)理念編制旅游發(fā)展規(guī)劃是實(shí)施全域生態(tài)旅游戰(zhàn)略的首要基礎(chǔ)，也是進(jìn)行旅游開發(fā)、建設(shè)的法定依據(jù)。要從全局和整體出發(fā)，把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和區(qū)情實(shí)際，按照“景城一體、城鄉(xiāng)一體、全域布局、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”的思路，推進(jìn)多規(guī)合一。在編制全域旅游規(guī)劃過程中，要注意把握“五個創(chuàng)新”，即創(chuàng)新體制、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新營銷，構(gòu)建政府、企業(yè)、居民、游客“四位一體”旅游產(chǎn)業(yè)互動互融的生動局面。

­　　2、打造全域休閑旅游產(chǎn)品體系。實(shí)施“旅游+”跨界融合計劃，著力構(gòu)建以核心景區(qū)為基礎(chǔ)，以國際旅游城市、旅游休閑城鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村為輔助，觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)等各類旅游產(chǎn)品全面發(fā)展的全域生態(tài)旅游發(fā)展新格局，建成一批國家級、省級生態(tài)旅游示范區(qū)；持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工程，積極發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、花家樂及精品民宿游、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)游，讓游客“看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁”；促進(jìn)旅游創(chuàng)意設(shè)計和時尚品牌塑造，打造德化陶瓷、武夷巖茶、永春老醋、仙游紅木等具有福建特色工業(yè)旅游觀光工廠；推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展工程，深入挖掘閩南文化、閩都文化、客家文化、媽祖文化、朱子文化等特色文化內(nèi)涵，培育一批文化旅游精品；發(fā)揮福建作為海絲核心區(qū)的優(yōu)勢，加速海洋旅游資源整合，促進(jìn)無居民海島旅游開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)平潭國際旅游島、東山島等一批度假海島，打造一批濱海旅游精品度假區(qū)。通過大力推進(jìn)“旅游+”，培育適應(yīng)全域旅游特征的旅游業(yè)態(tài)，形成新型的研學(xué)、養(yǎng)老、休閑和健身等休閑旅游模式，形成武夷山、泰寧、福建土樓等一批特色化旅游度假區(qū)。

­　　3、提升“放心游福建”的全域旅游服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展全域旅游的關(guān)鍵在于全域旅游的“軟實(shí)力”建設(shè)。要加快推進(jìn)全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和實(shí)施推廣“清新福建”系列旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，加快在全域旅游示范區(qū)、試點(diǎn)縣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，通過試點(diǎn)單位的示范效應(yīng)帶動全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。尤其要堅持實(shí)施“放心游福建”旅游服務(wù)承諾，鞏固福建省旅游局率先在全國做出“放心游福建”的旅游服務(wù)承諾舉措，對來閩游客旅游投訴實(shí)行“一口受理”“限時辦結(jié)”“先行賠付”，持續(xù)打造清新社會環(huán)境、提升旅游服務(wù)品質(zhì)引起省內(nèi)外游客的良好反響。

­　　4、突出全域旅游的創(chuàng)意營銷。“清新福建”品牌是我省發(fā)展全域生態(tài)旅游的最佳體現(xiàn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“清新福建”品牌整體營銷，豐富“清新福建”品牌內(nèi)涵，鼓勵全社會共共同宣傳推廣，推動“清新福建”品牌的具象化、多元化升級。推進(jìn)“清新福建”全國性商標(biāo)注冊工作，繼續(xù)在央視和國際知名電視臺黃金時段播放“清新福建”宣傳片。借助出訪來訪、節(jié)慶展會、演出賽事等開展“清新福建”主題推介活動，形成“月月有活動、季季有高潮”的營銷格局。完善全省旅游線路，優(yōu)化提升“清新福建十大精品旅游線路”。全面開展高鐵沿線節(jié)點(diǎn)城市創(chuàng)意營銷宣傳。繼續(xù)投放命名一批“清新福建號”列車、飛機(jī)，探索打造“清新福建”主題形象高鐵站點(diǎn)。注重網(wǎng)絡(luò)和新媒體營銷，加強(qiáng)與知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)合作，開發(fā)運(yùn)營好福建旅游APP和福建旅游多語種網(wǎng)站。利用好2017年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的契機(jī)，加強(qiáng)福建旅游國際營銷。用好“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺，繼續(xù)深化與海絲沿線國家和地區(qū)的旅游合作，持續(xù)在海外設(shè)立一批常態(tài)化旅游推廣中心。

­　　5、深化全域旅游體制改革。推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游開放，積極支持和推動平潭國際旅游島建設(shè),推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在健康養(yǎng)老、特色醫(yī)療、娛樂演藝、旅游裝備、文化、時尚創(chuàng)意、會議會展等領(lǐng)域的開放與合作。落實(shí)離島免稅與離境退稅政策，發(fā)展壯大福州、廈門、平潭三大免稅購物區(qū)。促進(jìn)各級政府創(chuàng)造條件成立旅游發(fā)展委員會，引導(dǎo)成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金基金，支持做大做強(qiáng)龍旅游頭企業(yè)。著力推廣公共服務(wù)領(lǐng)域旅游基礎(chǔ)設(shè)施PPP合作模式。推動景區(qū)管理體制改革，推進(jìn)國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，引進(jìn)各類社會資本參與國有景區(qū)營運(yùn)。落實(shí)導(dǎo)游體制機(jī)制改革，加快導(dǎo)游等級與金牌評價建設(shè)。加強(qiáng)全省旅游智庫和專家隊伍建設(shè)，建立智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等分類專家?guī)欤攸c(diǎn)引進(jìn)一批國內(nèi)外高端旅游專家，為福建旅游產(chǎn)業(yè)政策研究、行業(yè)管理和市場引導(dǎo)提供智力支持。

­　　凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難譜新篇。在學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神的實(shí)干大道上，建設(shè)全域生態(tài)旅游省是福建旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，發(fā)展全域生態(tài)旅游，為建設(shè)新福建、再上新臺階做出積極貢獻(xiàn)！

­　　（作者：肖紹平 福建省委黨校第51期中青班學(xué)員、福建省旅游局人事處處長）