今年是《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布施行八周年。日前,中國社科院法學(xué)研究所發(fā)布《中國政府透明度指數(shù)報告(2015)》藍皮書。評估顯示,2015年福建省政府透明度居31個省級政府第4位,連續(xù)5年位居省級政府前列,廈門、福州分別居49個較大的市第1位和第7位。同時,上海財經(jīng)大學(xué)2015年省級財政透明度評估顯示,福建省省級財政透明度居省級政府第2位。
先來看看這份政府透明度報告
《中國政府透明度指數(shù)報告(2015)》對政府信息公開的評價要素分別有信息公開專欄、規(guī)范性文件、財政信息、行政審批信息、環(huán)境保護信息、政府信息公開年度報告等。報告對54個國務(wù)院部門、31個省級政府和49個較大的市政府的政府信息公開情況進行了評估。
結(jié)果顯示,在54個國務(wù)院部門中,政府信息公開前十位分別是海關(guān)總署、交通運輸部、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家信訪局、水利部、教育部、國家發(fā)展改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家體育總局。
在31個省級政府中,政府信息公開排名前十位為上海、北京、河南、福建、江蘇、四川、浙江、安徽、湖北、山東。
在49個較大的城市中,政府信息公開排在前面的有廈門、成都、寧波、淄博、汕頭、杭州、福州、南昌、長沙和蘇州。
福建為何能排名省級政府前列?
眾所周知,政府信息公開是簡政放權(quán)的重要“窗口”,讓陽光照進了每個角落。八年來,福建各級政府貫徹落實國務(wù)院部署,推動全省各級各部門加強政府信息公開工作,取得顯著成效。據(jù)悉,2008年以來,福建省累計主動公開政府信息251.21萬條、依法受理政府信息公開申請3.75萬件;全省政府信息主動公開及時率逐年提升,2015年達99.99%。
政府信息公開涉及政府文件、會議、電子記錄等諸多信息載體,又要考慮公民隱私權(quán)、國家秘密、商業(yè)秘密保護等問題,并不簡單。如何實現(xiàn)“公開是常態(tài),不公開是例外”,讓群眾對所需要的信息“像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余”?福建各地各部門在八年的探索中交出了一份亮眼的答卷——
編制信息公開指南和工作流程圖,明確信息公開的內(nèi)容、范圍、方式、流程和責(zé)任單位
省政府辦公廳每年貫徹落實國務(wù)院辦公廳政府信息公開工作要點,進一步細(xì)化工作方案和配套措施,基本形成“主管部門督促協(xié)調(diào),牽頭部門分工負(fù)責(zé),逐級確保落實”的工作格局。編制信息公開指南和工作流程圖,明確信息公開的內(nèi)容、范圍、方式、流程和責(zé)任單位。廈門市堅持一把手親自抓,對政府信息公開工作提出具體要求。省環(huán)保廳成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,將政府信息公開擺上重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同督查。
探索建立信息發(fā)布和政策解讀常態(tài)化機制
福建省出臺了《福建省政府信息公開辦法》,形成主動公開和依申請公開等專項制度為配套的制度體系,探索建立信息發(fā)布和政策解讀常態(tài)化機制。福州、廈門等市建立完善信息公開保密審查、信息公開指南和目錄更新維護、公開信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、政府新聞發(fā)言人、年度報告編制和發(fā)布、考核評議、舉報辦理等工作機制,促進政府信息公開工作規(guī)范有序開展。
對政府信息公開工作情況進行實時在線監(jiān)察,監(jiān)察結(jié)果納入績效考核
福建省在全國首創(chuàng)建設(shè)并運行“政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)”,對省直單位和各市(縣、區(qū))政府信息公開工作情況進行實時在線監(jiān)察,監(jiān)察結(jié)果納入績效考核。去年,廈門共通過門戶網(wǎng)站主動公開政府信息35539條,舉辦領(lǐng)導(dǎo)在線訪談220期,開展6個民意征集和76個網(wǎng)上調(diào)查活動,網(wǎng)站政府信息公開專欄頁面訪問量達1575萬人次。福州在全省率先開通“福州發(fā)布”政務(wù)微博服務(wù)平臺,截止今年3月累計發(fā)布微博信息超過18000條,回應(yīng)網(wǎng)友評論訴求超過3500條,微博粉絲數(shù)量接近75萬人。
及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項,主動回應(yīng)關(guān)切
及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項,重點公開財政資金、公共資源配置、環(huán)境保護、食品藥品安全、重大建設(shè)項目、公共服務(wù)等信息。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強的重要政策解讀做到同步起草、同步報審、同步公布,讓社會公眾見得到、看得懂、用得上。福州在全省率先開通“福州發(fā)布”政務(wù)微博服務(wù)平臺,截止今年3月累計發(fā)布微博信息超過18000條,回應(yīng)網(wǎng)友評論訴求超過3500條,微博粉絲數(shù)量接近75萬人。
福建省環(huán)保廳擴大公開范圍,細(xì)化公開內(nèi)容,加大環(huán)境污染治理和污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開力度,推進建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開,做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。
廈門排名較大市第一有何妙招?
教育部長江學(xué)者特聘教授、廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副院長、社會學(xué)系教授胡榮表示,廈門在推進政府信息公開方面一直走在前列。廈門從公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的“三公”部門入手,推動各項信息公開,公開內(nèi)容不斷深化。政府更公開透明了,市民對政府工作的信任也更強。
去年主動公開35662條信息
記者從《廈門市2015年政府信息公開工作年度報告》中了解到,2015年廈門各級政府及其工作部門主動公開政府信息35662條,其中,本級政府及其工作部門主動公開27934條,下級政府及其工作部門主動公開7728條。截至2015年12月31日,歷年來廈門各級政府及其工作部門累計主動公開458365條,其中,本級政府及其工作部門主動公開352549條,下級政府及其工作部門主動公開105816條。
行政許可類信息7295條
主動公開政府信息的主要類別是什么?《廈門市2015年政府信息公開工作年度報告》顯示,機構(gòu)職能類信息1937條;政策、規(guī)范性文件類信息2638條;規(guī)劃計劃類信息1661條;行政許可類信息7295條。
收到信息公開申請793件
此外,2015年,廈門各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請793件,其中各級政府收到201件,各級政府工作部門收到592件,本年度已答復(fù)778件。在778件已答復(fù)件中,“同意公開”306件,占39.33%;“同意部分公開”58件,占7.56%;“不予公開”79件,占10.15%;“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息” 335件,占43.06%。( 記者 周琳 記者 蔡櫻柳)