民生關切 治理大病

　　到2020年軌道交通里程提高到1000公里左右

　　城市總規提到，以解決交通擁堵、房價高漲、大氣污染等“大城市病”為突破口，標本兼治，綜合施策。目標是到2020年“大城市病”得到緩解，到2035年“大城市病”治理取得顯著成效。其中提到，到2020年軌道交通里程提高到1000公里左右，在正常氣象條件下，到2020年PM2.5年均濃度下降到56微克/立方米左右。

　　軌道交通里程提高到1000公里左右

　　交通方面，到2020年軌道交通里程提高到1000公里左右，到2035年不低于2500公里；到2020年公路網總里程力爭達到22500公里，到2035年超過23150公里；到2020年鐵路營業里程達到1500公里，到2035年達到1900公里。全力提升規劃道路網密度和實施率，到2020年新建地區道路網密度達到8公里/平方公里，城市快速路網規劃實施率達到100%；到2035年集中建設區道路網密度力爭達到8公里/平方公里，道路網規劃實施率力爭達到92%。加強軌道交通建設，大幅增加城際鐵路和區域快線（含市郊鐵路）里程，有序發展現代有軌電車。到2020年中心城區公交專用道里程提高到1000車道公里左右，到2035年超過1500車道公里。

　　綜合利用法律、經濟、科技、行政等措施，分區制定擁車、用車管理策略，從源頭調控小客車出行需求。到2020年小客車出行比例和車均出行強度降幅力爭達到10%—15%，到2035年降幅不小于30%。構建符合市場化規律的停車價格體系，完善市場定價、政府監管指導的價格機制。通過利用騰退土地和邊角地、建設立體機械式停車設施等多種手段增加供給。

　　PM2.5下降到56微克/立方米左右

　　總規提到，到2020年大氣中細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環境質量得到根本改善，到2050年達到國際先進水平。到2020年全市煤炭消費總量由現狀1165萬噸下降到500萬噸以內，實現平原地區基本無燃煤鍋爐，中心城區和重點地區實現無煤化；到2035年全市基本實現無煤化。堅持機動車總量控制，鼓勵發展新能源汽車。提高新車排放標準和車用油品標準，到2020年燃油出租車力爭達到國Ⅴ及以上標準。

　　到2020年成為5G首批試點商用城市

　　總規提到，按照世界城市標準定位，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系，全面提升市政基礎設施規劃建設水平。提高基礎設施規劃標準和建設質量，保障城市運行安全。中心城區防洪標準達到200年一遇，北京城市副中心達到100年一遇，新城達到50—100年一遇。中心城區、北京城市副中心防澇標準達到50年一遇，局部特別重要地區達到100年一遇，新城達到20—30年一遇。提升城市雨水管道建設標準，重要及特別重要地區設計降雨重現期為5—10年一遇。

　　全面實施生活垃圾強制分類，到2020年生活垃圾焚燒和生化處理能力達到3萬噸/日，基本實現原生生活垃圾零填埋；到2035年生活垃圾焚燒和生化處理能力達到3.5萬噸/日，全面實現原生生活垃圾零填埋。中心城區新建、擴建9座再生水廠，中心城區以外地區新建、擴建30座再生水廠，到2020年全市污水處理能力達到750萬噸/日，到2035年達到900萬噸/日。到2020年全市城鄉污水處理率提高到95%，到2035年提高到99%以上，其中城鎮污水處理率分別提高到96.5%、100%。

　　到2020年城區家庭寬帶接入能力普遍達到1千兆比特/秒（Gbps），移動通信實現4G網絡全覆蓋，成為第五代移動通信（5G）首批試點商用城市。

　　縱深·住房

　　未來五年三成新建住房用于租賃

　　總規提出，穩定房地產市場是長期方針，要嚴控房價高漲。在加強需求端有效管理同時，還要加大住宅供地。未來五年新供應各類住房150萬套以上，并由此逐步建立購租并舉的住房體系，建立房地產基礎性制度和長效機制，使更多的人實現住有所居。

　　未來5年新供應住房中，產權類住房約占70%，租賃類住房約占30%；產權類住房中，商品住房約占70%，保障性住房約占30%；商品住房中，共有產權自住房、中小套型普通商品住房約占70%。共有產權自住房中，70%面向本市戶籍人口，30%面向非京籍人口。

　　市住房保障辦公室主任鄒勁松表示，將堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以建立購租并舉的住房制度為方向，圍繞政府和市場、供給和需求、當前和長遠、新房和存量房四個關系，深入推進房地產市場供給側結構性改革和長效機制建設。

　　具體而言，一方面，產權住房方面，在深入分析住房需求的基礎上制定供地計劃，不斷加大住房用地供應，滿足市場基本需求，并優化住房供應結構，滿足多層次購房需求，完善“多層次”住房供應體系。同時綜合施策大力抑制投機投資性購房需求，堅持嚴格的住房限購政策不動搖，不斷強化差別化信貸政策，提高首套房認定標準，實行“認房又認貸”，提高二套房首付比，嚴格執行個人轉讓住房征收個人所得稅政策，擠壓投機投資需求，防范金融風險。

　　另一方面，在發展住房租賃市場方面，要加強頂層設計，大力推進《北京市住房租賃條例》立法工作，努力推動盡快進入立法審議程序。鄒勁松介紹，目前住建委會同相關部門共同起草的《關于加快發展和規范管理本市住房租賃市場的通知》，已面向社會公開征求意見，修改完善后即將發布，將從加大租賃住房供應、建立監管平臺、規范租賃關系、落實租賃賦權、加強行業監管等方面提出規范發展住房租賃市場的具體措施，引導居民形成先租后買的梯次消費模式，促進房地產市場平穩健康發展，特別是加快推進50萬套租賃房建設，規范開發企業自持商品房建設和管理，盡快形成供應，穩步推進公租房的精準化分配，促進職住平衡。（記者李澤偉 記者董鑫圖片制作/沙楠）