縱深推進 改革舉措精準有力

　　所謂改革，古人謂之“鼎新革故”，即“布新猷，除舊政”。盯緊全面建成小康社會這一目標，福建找準問題、剖析根源，探索既符合中央精神、又切合自身實際的改革路徑，著眼解決經濟社會發展瓶頸制約，突出抓好重點領域和關鍵環節改革，出臺一批改革文件，推出一批改革舉措，實施一批改革試點，打出全面深化改革的“組合拳”，提高改革效應、放大制度優勢。

　　經濟社會事業體制改革領域。推進政府職能轉變和機構改革，加大簡政放權力度，成為保留省級行政許可事項最少的省份之一。建設省網上辦事大廳，整合省直部門數據中心及信息中心，破解“信息孤島”問題，讓群眾“少跑路”，讓信息“多跑路”。主動適應新常態，加快供給側結構性改革，大力實施“三去一降一補”，提高供給體系質量和效率，激發發展新動能。深化醫藥衛生體制改革，著力解決看病難、看病貴問題。深化國家級中小城市、省級試點鎮綜合改革，加快推進新型城鎮化建設。

　　民主法制改革領域。出臺全面推進司法體制改革實施方案、行政復議體制機制改革方案，推動司法責任制改革，完善行政執法部門執法責任制和過錯追究制。開展刑事速裁程序、立案登記制改革和人民陪審員制度改革試點，深化人民監督員制度改革。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。重點領域立法、協商民主建設等領域不斷發展完善。

　　文化體制改革領域。建立踐行社會主義核心價值觀常態化機制，推進誠信建設和志愿服務制度化，全面完成省級新聞出版和廣電職能整合，實行省級國有文化企業綜合效益考核制度，實施紅色文化和優秀傳統文化保護、傳承和弘揚工程。三明市創建國家公共文化服務體系示范區，在公共文化服務建設中探索創新“六聯六創”服務方式，提升公共文化服務效能。

　　社會治理體制改革領域。以落實綜治責任為龍頭，推進治安防控立體化、城鄉社區服務管理網絡化、矛盾糾紛調解多元化建設，解決影響社會治理效能的深層次問題。推進安全生產責任體系向市縣鄉村四級延伸，完善矛盾糾紛多元化解機制，出臺網格化服務管理信息平臺和社區服務窗口整合建設意見，有效防控各類風險。龍巖市探索建立綜治負面清單信息管理系統，科學實施綜治一票否決權制，推動綜治工作責任落實。

　　生態文明體制改革領域。建立生態保護紅線管控制度，開展生態公益林管護模式改革試點，實行能源和水資源、建設用地等總量和強度雙控制度。完善生態文明補償和資源有償使用機制，啟動排污權有償使用和交易，建立與生態文明相適應的評價考核體系。制定重點流域生態補償辦法，全面建立覆蓋全省、統一規范的全流域生態保護補償機制。提升推廣“長汀經驗”，推進水土流失和礦山生態環境恢復治理。推行分級管理、責任到人的“河長制”。完善環境資源司法保護，形成生態司法保護“福建樣本”。

　　農業農村體制機制改革領域。推進農村集體產權制度改革、土地承包經營權確權登記頒證、農民股份合作賦予集體資產股份權能改革、農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制等試點。完善扶貧開發對象精準識別制度，建立扶貧資金多元化籌資機制。健全農業支持保護體系，全面實施農業“三項補貼”制度改革。

　　閩臺交流和對外開放體制改革領域。福建自貿試驗區掛牌以來，已落地實施創新舉措190項，9項創新成果由國務院發文、7項由商務部等部委發文在全國范圍復制推廣，50項分批在全省復制推廣。在全國率先樹立“一照一碼”改革樣本，首創投資體制改革“四個一”模式，推進市場準入負面清單制度改革試點，建成國際貿易“單一窗口”，創新通關模式，關檢合作“三個一”全面實施。對臺先行先試，先后推出30多項對臺貿易便利化措施，率先實施臺灣居民入境免簽注和試點簽發電子臺胞證政策，閩臺經貿合作、民間交流、人員往來機制進一步創新。深化閩港澳僑和海絲沿線國家發展合作。

　　黨的建設制度改革領域。深化干部管理制度改革，制定實名推薦省管干部人選、領導干部能上能下等制度，規范干部選任工作。深化組織建設制度改革，制定完善市、縣、鄉三級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，探索創新園區非公企業、社會組織黨的建設。制定深化人才發展體制機制改革的實施意見，出臺加強自貿試驗區人才工作十四條措施、深化閩臺人才交流合作、引進高層次人才評價認定等3項制度，努力破解人才體制機制改革中的突出問題。莆田市探索創新基層黨組織建設模式，推進中心村黨委建設，使村級黨組織設置更加科學。

　　紀律檢查體制改革領域。推動“兩個責任”落實，建立了落實黨委主體責任、落實紀委監督責任、黨風廉政建設責任追究、責任制省級檢查等制度。在全國率先探索開展專項巡視，實現對全省巡視對象的巡視全覆蓋；建立市縣黨委巡察制度，推動巡視監督向基層延伸。深化派駐監督體制改革，實現省一級黨政機關等單位的派駐監督全覆蓋。漳州市開展“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”改革試點，在查辦腐敗案件體制機制改革上取得了突破。

　　開弓沒有回頭箭，一往無前勇者勝。福建以前所未有的魄力，在改革的道路上穩步前行。