4月19日,鯉城區委、區政府召開2016年度安全生產工作暨第二季度防范重特大安全事故會議,高新區、各街道主要負責人,區安委會成員單位和相關部門主要負責人參加會議,會議由區委常委、政法委書記張少前主持。
會上,區政府副區長陳燕飛通報2015年安全生產目標責任制落實情況;區委副書記、區長黃陽春部署今年安全生產工作,區委書記蘇慶賜作強調講話,并向各街道頒發年度安全生產目標管理責任書。
黃陽春區長強調,安全生產是最大的民生工程,是“一票否決”項。近年來安全生產工作已成為中央到地方各級強調最多、檢查最多、受媒體關注最多的一個焦點。就抓好當前安全生產工作,黃陽春區長要求:
一、思想要保持警醒
去年來,全區安全生產形勢總體穩定向好,各類事故指標均控制在市政府下達的目標范圍內,安全創建工作成效顯著,被市政府評為標準化建設先進單位,臨江街道獲得國家級“安全社區”推薦命名。但仍存在部分企業責任主體意識不強、消防安全基礎歷史欠賬多、個別單位“一把手”重視程度不高等薄弱環節,各級各部門要持續保持清醒的認識,居安思危,未雨綢繆,警鐘常鳴,毫不放松地抓好安全生產工作。
二、源頭要從嚴防控
一要持續深化道路交通安全綜合整治“三年提升工程”。要加強路面管控,提高執法硬度,扎實開展非法超限超載貨運車輛治理、危險化學品和易燃易爆物品運輸等專項整治,做好客運大巴、校車等重點車輛的動態監控,大力整治無證經營、超范圍經營等各類違法違章行為,推動道路交通事故事故起數和死亡人數持續下降。二要下大力氣開展消防安全專項整治。五一小長假臨近,公安、消防等部門要“實名制”巡防人員密集場所,統一開展“零點”行動,全面開展商場、學校等火災隱患大排查大整治,最大限度地將警力部署到火災高發、防范薄弱的區域,確保萬無一失。要持續深化用電安全整治,特別是對西街老舊民房、“三合一”生產經營場所等隱患集中區域要全面摸底排查,強力推進整治,及時消除用電導致的火災隱患。要進一步夯實火災防控基礎,加快推進微型消防站建設,全面推廣“5+1” 簡易消防設施等防火模式,達到火災滅早滅小效果。三要有效開展建筑施工安全專項整治。住建等部門要集中精力開展好建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械專項整治,嚴厲打擊建筑施工領域各類非法違法行為,做好一線作業人員的安全技能培訓,嚴防各類坍塌、墜落事故。區渣土辦要深入開展工程渣土和建筑垃圾整治“百日會戰”,交通市政局等要加強渣土傾倒場(點)的建設與管理,開展非法消納場清理整治,徹底消除安全隱患。四要突出抓好職業病危害防治專項行動。截至目前,全區共摸底排查出109家職業病危害企業,但僅有28家完成備案工作。區安監、衛計等部門要全面做好重點行業企業、危化品等其他安全生產專項整治工作,加快開展職業健康基本情況評估,實施分級分類管理,重點完成危化、鞋服、家俱、易爆粉塵等行業摸底建檔、職業病危害項目申報和基礎建設。要強化安全生產與職業衛生一體化綜合監管體系,健全完善職業衛生監管系統功能,逐步實現實時動態監管。
三、基礎要抓細做實
一要沖刺安全發展示范城區創建工作。區安辦要注重培植打造創建亮點單位,認真對照上級最新制定的考評驗收方案,逐條逐項自查整改,明確整改責任人和完成時限,做到迎檢內容齊全、建檔規范有序。高新區、各街道要把持續改進安全“兩區”工作作為創建安全發展城區的重要載體和平臺,及時更新檔案資料,逐步完善安全促進項目,全方面構建社區公共安全網,讓“小社區、大安全”理念深入人心。二要扎實開展安全生產標準化建設提升工程三年行動。各級各相關部門要按照“政府組織實施、部門指導推動、安辦綜合協調、企業落實創建”原則,逐級組織、分類實施,開展全覆蓋、全員化的安全生產標準化教育培訓,組織專家隊伍為基礎差的企事業單位開方治病、補齊短板,確保完成市里下達的各階段達標任務。三要加強“智慧安監”信息化平臺推廣應用。各級各部門要繼續督促企業做好日常隱患排查和治理工作,落實“行業有標準、企業有清單、車間有圖表、崗位有卡片”的“四有”工作準則,對隱患未及時上報的企業,要組織上門指導,規范企業填報行為,確保企業安全隱患自查自報率達到100%。四要抓好“安全生產月”宣傳教育活動開展。各級各部門要充分發揮區安全生產教育培訓教育基地作用,緊緊圍繞“強化安全發展觀念,提升全民安全素質”主題,在全區深入開展宣傳咨詢日、網站訪談、《職業病防治法》宣傳周等系列宣傳,提升群眾的安全意識和綜合應急能力。
四、責任要落實到底
一要進一步落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系。各級各部門要立足分管領域實際,強化問題摸排,增強措施針對性,全面落實“五個全覆蓋”(“黨政同責”全覆蓋;“一崗雙責”全覆蓋;“三個必須”全覆蓋;政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋;各級安監部門向同級組織部門通報安全生產情況全覆蓋)和“黨政同責、一崗雙責”七個工作機制。區直監管主管部門要研究制定安全生產責任清單和權力清單,日常照單監管,失職照單追責。區安辦要建立安全生產督查制度,按照“四不放過”原則,依法依規嚴肅查處事故,加大掛牌督辦和跟蹤督導力度,確保所有事故在法定時間內完成調查,向社會公布。二要進一步強化“屬地管理、職能監管”責任。各街道要進一步健全完善安全監管網絡,做到專人專用,創新安全檢查監管方式,開展安全生產交叉檢查、專業技術力量暗訪抽查、群眾舉報獎勵等,提升監管的針對性和實效性。各相關部門要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、管行業必須管安全”的原則,加強源頭管理、過程監控、應急救援和事故查處,確保我區不發生較大及以上事故。三要進一步強化企業主體責任。各級各有關部門要督促企業把“五落實五到位”規定轉化為內部規章制度,建立崗位安全生產責任清單,重點強化高危行業企業安全風險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系等制度的落實,夯實企業安全基礎。
會議指出,安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定,各級各部門要進一步強化紅線意識,狠抓工作落實,保持安全生產形勢穩定,為鯉城經濟社會發展營造良好環境。一要警鐘長鳴,敬畏安全紅線。始終把“人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價”作為一條不可逾越的紅線,始終把人民生命安全放在首位,把安全生產作為硬任務,時刻繃緊安全生產之弦,扎扎實實落實各項安全生產措施。二要強化措施,筑牢安全防線。要突出基層基礎抓投入,加大對安全生產監管、應急救援體系建設、重大安全隱患治理、安全生產宣傳教育、安全生產基礎設備設施等方面的投入,配齊配強人員隊伍,督促企業全面提高安全生產水平。要突出隱患排查抓預防,持續對道路交通、消防安全、危險化學品等關鍵領域和重點部位進行全面深入排查整治,深化“打非治違”和各類專項整治工作,嚴格執行安全生產不良記錄“黑名單”制度,徹底消除各類安全風險隱患。要突出整體聯動抓提升,各級各部門各司其職,強化配合聯動,形成“人人講安全,人人抓安全,人人管安全”的格局。三要落實責任,堅守安全底線。強化各級領導責任,嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責”,主要負責人要認真履行“第一責任人”職責,對安全生產重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重點隱患親自督辦;各部門要切實履行“屬地管理”和“行業管理”責任,加強綜合監管力度,杜絕出現監管真空、監管盲區。強化企業主體責任,要督促企業把“五落實五到位”規定轉化為內部規章制度,切實加強安全管理,加大安全投入、改善安全生產條件,夯實企業安全基礎。強化督查考核責任,進一步建立健全并執行考核獎懲辦法、責任追究制和行政問責制等工作機制,采取有效措施開展檢查督查,嚴肅查處各類安全事故,推動安全生產有關法規政策和工作任務有效落實。