2016年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　河長制，即由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任河長，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，其目的是為了保證河流在較長的時期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。實施河長制，可以讓本來無人愿管、被肆意污染的河流，變成懸在河長們頭上的達摩克利斯之劍，在我國“水危機”嚴峻的當(dāng)下，催生河清水綠的可行制度。

　　實施河長制邁出了從“部門制”向“首長制”的關(guān)鍵一步，就像“米袋子”首長負責(zé)制、“菜籃子”市長負責(zé)制一樣，“河長制”可以說是“水缸子”首長負責(zé)制。

　　推行河長制重要意義

　　全面深化實施河長制，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國的重大戰(zhàn)略，是加強我國河湖管理保護、保障我國國家水安全的重要舉措，是落實發(fā)展綠色理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是解決我國復(fù)雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措。

　　縱向上，實施河長制，各級河長形成治水“首長責(zé)任鏈”，橫向上，發(fā)展改革、財稅、水利、國土、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、住建、工商、公安，乃至監(jiān)察組織人事部門各有分工，各具使命。限制向河湖排污、防治水體污染，嚴禁侵占河岸、亂采亂挖。河長制不僅負責(zé)河流水質(zhì)達標(biāo)，更是要管好整個河流水資源、水環(huán)境、水生態(tài)。

　　各級河長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作，包括水資源保護落實、河湖水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排放、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題；對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控；對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進行督導(dǎo)；對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核，強化激勵問責(zé)。

　　實施河長制主要目標(biāo)

　　2017年，完成市、縣、鄉(xiāng)三級全面深化河長制實施方案、河長制組織構(gòu)架和河長制辦公室掛牌工作；完成全市流域面積10平方公里以上河流的調(diào)查，明確各河流的河長、河段長，并向社會公告，所有河流河長及各級河長辦工作人員到崗到位；啟動“一河一檔”河流檔案的建立，結(jié)合各河流現(xiàn)狀擬定“一河一策”管理保護方案；建立、完善河長制各項日常管理、督辦督查、考核考評等制度及最美河流評選辦法和“十佳河長”考評管理辦法。

　　2020年，要健全河庫（湖）管理保護長效機制，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境得到明顯改善，基本實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。主要指標(biāo)是：

　　——全市用水總量控制在26.62億立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效系數(shù)提高到0.56以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降到63立方米以下；工業(yè)用水重復(fù)利用率達70%以上；新增恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積3萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積40萬畝；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達90%以上；公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。

　　——全市生豬年出欄總量控制在190萬頭以內(nèi)，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達80%以上；全面完成不符合養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖清退；主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，化肥利用率、農(nóng)藥利用率、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到40%以上，當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達80%以上。

　　——全市基本完成黑臭水體整治，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，80%以上行政村生活污水得到有效治理，生活垃圾收集處置率達90%以上；全面完成流域面積50平方公里以上河流的河道岸線和河岸生態(tài)保護藍線劃定工作。亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”現(xiàn)象有效遏制，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，省級以上水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到88%以上，縣城以上飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率提高到95%以上，全市主要流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達90%以上。

　　——全市建設(shè)安全生態(tài)水系650公里，水土流失率降至8%以內(nèi)，完成封山育林170萬畝，森林覆蓋率達73.87%以上，河道保潔實現(xiàn)全覆蓋。

　　——通過“最美河流”及“十佳河長”評選，促進保護、防治、冶理、修復(fù)等各項工作開展，全市主要河道基本消除黑河、臭河、垃圾河，實現(xiàn)河面無漂物、河水無異味、河中無障礙、河灘無垃圾。

附：

[三明市級河長名錄]

[三明市流域河（段）長名錄]