新華網(wǎng)福州6月15日電 日前，福建省政府正式印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，明確通過3—5年的培育創(chuàng)建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合的特色小鎮(zhèn)。14日，福建省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《實(shí)施意見》制定出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)作簡要解讀。

　　特色小鎮(zhèn)是特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

　　該負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》既吸收采納浙江的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又立足福建實(shí)際。特色小鎮(zhèn)區(qū)別于建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是規(guī)劃面積為3平方公里左右的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、兼具旅游和社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，結(jié)合福建省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，各地應(yīng)聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(shù)（木雕、石雕、陶瓷等）、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，來規(guī)劃創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。

　　從創(chuàng)建程序來看，各地根據(jù)實(shí)際情況自愿申報(bào)，對(duì)各地申報(bào)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)不平均分配名額，凡符合特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵和質(zhì)量要求的，納入特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。對(duì)納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)實(shí)行年度考核，連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的，實(shí)行退出機(jī)制，下一年度起不再享受特色小鎮(zhèn)相關(guān)扶持政策。建設(shè)期滿后，完成規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、達(dá)到特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)驗(yàn)收合格，報(bào)省政府審定命名為福建省特色小鎮(zhèn)。

　　特色小鎮(zhèn)可先試現(xiàn)行改革試點(diǎn)政策

　　《指導(dǎo)意見》還從要素保障、資金支持、人才扶持、改革創(chuàng)新等方面，明確支持特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體政策措施。

　　在要素保障方面，將優(yōu)先滿足特色小鎮(zhèn)用地需求，對(duì)每個(gè)特色小鎮(zhèn)各安排100畝用地指標(biāo)，新增建設(shè)用地計(jì)劃予以傾斜支持。在符合相關(guān)規(guī)劃和不改變現(xiàn)有工業(yè)用地用途的前提下，對(duì)工礦廠房、倉儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建及利用地下空間，提高容積率的，可不再補(bǔ)繳土地價(jià)款差額。

　　同時(shí)，對(duì)特色小鎮(zhèn)給予債券和貼息支持，小鎮(zhèn)范圍內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國家專項(xiàng)建設(shè)基金和相關(guān)專項(xiàng)資金，優(yōu)先享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助或扶持政策，優(yōu)先支持向政策性銀行爭(zhēng)取長期低息的融資貸款，給予特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)助，支持特色小鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和生活垃圾處理收運(yùn)設(shè)施建設(shè)。

　　借鑒中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做法，對(duì)特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的高端人才實(shí)行稅收優(yōu)惠和個(gè)稅優(yōu)惠政策，加大對(duì)高層次人才運(yùn)營項(xiàng)目的擔(dān)保支持。列入省級(jí)創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，優(yōu)先上報(bào)國家相關(guān)改革試點(diǎn)；優(yōu)先實(shí)施國家和省里先行先試的相關(guān)改革試點(diǎn)政策；允許先行先試符合法律法規(guī)要求的改革。（劉豐）