為加強水利風(fēng)景資源管理和水生態(tài)保護，促進福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，福建省出臺了《福建省水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》，自2016年1月1日起施行。《管理辦法》是我國第一部地方性水利風(fēng)景區(qū)管理法規(guī)，共五章四十九條，具有很強的針對性和可操作性，為今后福建省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理提供了重要的法治保障。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強水利風(fēng)景資源管理和水生態(tài)保護，科學(xué)、合理利用水利風(fēng)景資源，促進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、認定、保護、利用和監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱水利風(fēng)景區(qū)，是指以水域（水體）或者水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的水利風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境條件，可供人們進行游覽觀光、休閑健身、進行科學(xué)技術(shù)普及和文化教育等活動的區(qū)域。

　　水利風(fēng)景區(qū)劃分為國家級、省級、縣級水利風(fēng)景區(qū)。國家級水利風(fēng)景區(qū)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是水生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，屬社會公益性事業(yè)，其主要功能是保護水資源、修復(fù)水生態(tài)、弘揚水文化，維護水利工程、普及水利科技、開展水生態(tài)文明教育、發(fā)展水生態(tài)旅游。

　　第四條水利風(fēng)景區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水利風(fēng)景區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決水利風(fēng)景區(qū)管理中的重大問題，將水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)和保護利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并納入政府績效考核目標體系。

　　第六條水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和保護管理資金實行多渠道籌集，鼓勵單位、個人或者其他組織投資、捐資建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)。

　　對政府投資建設(shè)并經(jīng)營管理的公益性水利風(fēng)景區(qū)，其資源保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及日常管理所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　對社會主體投資建設(shè)并經(jīng)認定的水利風(fēng)景區(qū)，可以由所在地縣級以上人民政府給予一次性補助或者獎勵。

　　第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水利風(fēng)景區(qū)監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水利風(fēng)景區(qū)有關(guān)管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)水利風(fēng)景區(qū)相關(guān)管理工作。

　　第八條對在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)、保護管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)與認定

　　第九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利風(fēng)景資源狀況、水利發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全省水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后公布實施。

　　全省水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃在編制過程中應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

　　第十條 各級人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厮L(fēng)景資源狀況規(guī)劃建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)；鼓勵單位、個人利用其所有或者依法承包、租賃的水利風(fēng)景資源建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)。

　　因建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)對水域（水體）、森林、林木、林地所有權(quán)人或者使用權(quán)人以及其他相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以合理補償。

　　第十一條 屬于政府投資的水利工程建設(shè)項目，其規(guī)劃論證、項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展；有條件建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的水利工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)將水生態(tài)、水景觀、水文化、水科普以及安全設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入工程投資總體計劃，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

　　第十二條新建水利工程應(yīng)當(dāng)將水土保持、生態(tài)建設(shè)和保護以及工程所在區(qū)域自然、人文景觀的保護納入工程建設(shè)規(guī)劃；已建水利工程可結(jié)合工程的擴建、改建、除險加固、水土保持、水資源保護等工作統(tǒng)籌水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

　　第十三條 省級縣級水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）符合全省水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

　　（二）具有一定規(guī)模的水域（水體）或者水利工程，工程無安全隱患；

　　（三）水利風(fēng)景資源達到一定質(zhì)量等級；

　　（四）水質(zhì)不劣于Ⅳ類；

　　（五）水利風(fēng)景區(qū)管護范圍明確，界線清晰；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。水利風(fēng)景資源質(zhì)量等級標準由省人民政府水行政主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門制定。

　　第十四條建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求編制總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)期不超過5年。

　　總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制。

　　第十五條水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、安全保障規(guī)劃等專項規(guī)劃，并符合規(guī)范要求。

　　水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃編制規(guī)范由省人民政府水行政主管部門制定。

　　第十六條水利風(fēng)景區(qū)與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園重合或者交叉的，其總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十七條 省級水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門組織專家論證；縣級水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門組織專家論證。

　　第十八條水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃論證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）擬建水利風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃及其電子文本；

　　（二）擬建水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營管理單位的證明文件或者承諾建立經(jīng)營管理單位的文件；

　　（三）水域（水體）、水利工程、土地權(quán)屬證明材料，以及相關(guān)權(quán)利人同意納入水利風(fēng)景區(qū)管理的證明文件；

　　（四）反映擬建水利風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門收到材料后，對材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織專家論證，專家論證報告應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)完成。

　　第十九條水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃編制完成并經(jīng)專家論證，對適宜開展水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人按照總體規(guī)劃開展建設(shè)。

　　第二十條水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃通過專家論證后，不得擅自改變。因保護、開發(fā)建設(shè)或者國家、省重點工程建設(shè)需要，確需對總體規(guī)劃進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新組織專家論證。

　　第二十一條水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃的要求，具體建設(shè)項目的選址、規(guī)模和風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應(yīng)的廢水、廢物處理和防火、安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第二十二條水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施保護水生態(tài)景觀和生態(tài)環(huán)境，施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時整理場地，美化綠化水生態(tài)環(huán)境。

　　第二十三條水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃期限內(nèi)完成水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)并組織驗收，驗收合格的，由水行政主管部門認定、命名、頒發(fā)證書并向社會公告。未經(jīng)認定，任何單位或者個人不得使用省級、縣級水利風(fēng)景區(qū)名稱。本辦法生效前水行政主管部門批準設(shè)立的水利風(fēng)景區(qū)繼續(xù)有效。

　　規(guī)劃建設(shè)期滿，未通過水利風(fēng)景區(qū)認定的，應(yīng)當(dāng)停止項目建設(shè)，限期整改。

　　第二十四條水利風(fēng)景區(qū)認定應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）申請報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含水利風(fēng)景區(qū)名稱、位置、面積和四至界線等；

　　（二）水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃實施情況；

　　（三）水利風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定報告和影像資料；

　　（四）經(jīng)營管理機構(gòu)和人員配置情況等說明材料；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第二十五條水利風(fēng)景區(qū)認定工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，成立由相關(guān)部門和有關(guān)專家組成的水利風(fēng)景區(qū)認定委員會，實行專家實地考察和認定委員會組成人員集體認定相結(jié)合的方式進行。具體認定辦法由省人民政府水行政主管部門制定。