“重災區”亟待重拳整治

　　記者了解到，閩江口附近海域一直是非法采砂的重災區。今年8月26日起，福州市海洋與漁業執法支隊聯合邊防船艇大隊，對重點海域實施共建共管，9月20日起，中國漁政35101、中國漁政35108兩艘執法船蹲點駐守在武警船廠碼頭，進行24小時日夜監管，對浮岐村等重點海域進行巡查。縱是如此，違法采砂行為卻屢屢回潮。浮岐村一些村民很不解，違法采砂船距離平時蹲點監管的執法船并不遠，可以說就在執法者眼皮底下偷砂，村民常常凌晨打電話舉報，但是電話經常無人接聽，此外，岸上還可以查驗運砂車是否有合法運砂準運單。為何雙管齊下，違法采砂卻屢禁不止?

　　不少業內人士告訴記者，砂石市場供需嚴重失衡，機制砂發展緩慢，2015年度福州采砂控制總量為200萬立方米，但市場需求量在1000多萬立方米以上，如此大的缺口讓非法采砂者鋌而走險。按照《福州市河道采砂管理辦法》等規定，未取得河道采砂許可證擅自在河道管理范圍內采砂或者在禁采范圍內采砂的，由水行政主管部門責令停止違法行為，扣押違法采砂船舶和違法采砂機具，沒收違法所得，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。但是，這與違法采砂者的暴利相比，根本起不到震懾作用。據村民透露，一個晚上違法采砂者少說獲利幾萬元，這幾年浮岐村違法采砂者賺得盆滿缽滿，已經形成了一個利益集團。

　　在暴利的驅使下，長樂浮岐村海域違法采砂屢屢回潮，這對監管者來說是個嚴峻的考驗。福州海洋與漁業執法支隊船艇四大隊陸隊長說，支隊監管的海域很廣，但是船少無法兼顧，隊員們很辛苦，希望長樂大隊可以補缺，目前長樂大隊配齊了執法船和執法隊員，可對其管轄海域進行有效監管。長樂海洋與漁業執法大隊負責人也表示，只要違法采砂船一靠岸，村民就可舉報，打擊違法采砂絕不手軟。

　　監管重拳已擊出，能否扼制違法采砂行為?

　　記者點評

　　>>> 執法不能來去一陣風

　　2009年9月10日起，福州開展閩江下游河道采砂專項整治行動，成效顯著。以長樂金剛腿為界，福州水政監察支隊和福州市海洋與漁業局保持監管高壓態勢，夜幕下的閩江安靜了很多，“碩鼠”收手，河道采砂秩序明顯好轉，非法采砂現象得到遏制。

　　但是，砂石市場供需嚴重失衡，夜幕下一些“碩鼠”蠢蠢欲動，低成本，高回報，非法采砂現象屢禁不止。這需要監管者的當頭一棒，一見冒頭就打，否則，執法不嚴、違法不究，這些“碩鼠”就會變本加厲，大肆濫采亂挖。

　　作為違法采砂的重災區，閩江口非法采砂問題突出，需要重拳出擊。對此，福州市海洋與漁業執法支隊祭出“組合拳”，刮起“執法風暴”，聯合邊防船艇大隊對重點海域實施共建共管，兩艘執法船蹲點監管，查獲非法采砂船10多艘次。但是，就在執法船不遠處，違法采砂船還在盜挖，而且還有變本加厲的趨勢。在執法者眼皮底下也敢采砂，這是因為違法采砂者也在計算機會成本。

　　閩江口非法采砂屢禁不止，還有一個非常重要的原因，那就是風暴過后，執法船并不經常出來，執法力度有所減弱。

　　一些舉報違法采砂的村民反映，舉報電話常常無人接聽，舉報如泥牛入海，執法船動得少，停得多。這確實是個問題。不可否認的是，執法隊員很辛苦，人少任務重，日夜駐扎在江面上，黑白顛倒，但是重任在肩，必須守護住閩江水域安全。我們要問一問，執法硬度和執法強度是否到位?運動式執法是否有效，是否有震懾作用?從實際情況來看，這些違法采砂者并不懼怕這種運動式執法方式。一時間聚集大量人力、設備，短時間聲勢浩大，但是并不能持久，只有完善常態化監管，才能讓違法采砂者無縫可鉆。

　　不能讓執法來去一陣風，讓高壓態勢虎頭蛇尾，這并非治理違法采砂重災區的良策，很容易讓違法采砂回潮，我們更需要的是按照屬地原則，完善監管力量，不能拆了東墻補西墻，摁下葫蘆起來瓢。（福建日報記者 趙錦飛/文 游慶輝/圖）