增強群眾對黨的信心

——福建推行信訪舉報件辦理“零暫存”紀實

　　“喂，是老江嗎？您上次反映的問題經過初核，我們已對相關人員予以立案調查……”近日，福建省寧德市蕉城區紀委信訪室干部向三都鎮青澳村村民江某反饋了對他舉報問題的調查情況。

　　老江反映的問題得到查處，得益于福建省紀委推行的一項新舉措——信訪舉報件辦理“零暫存”。

　　原來，老江來信反映，蕉城區“以船為家漁民上岸安居工程項目”對符合條件的船民每戶補助2萬元，但他至今未領到補助款。按往常的慣例，此類信訪件反映線索不夠具體，可以先作為暫存件，待日后收到反映線索清晰、可查性強的信訪件后一并處置。按照“零暫存”的要求，蕉城區紀委還是決定組織調查組進行初核。經多方取證，查清了村干部江某祥等人違規收取村民費用8.2萬元用于賬外開支的違紀事實。

　　今年以來，福建省紀委推行信訪舉報件辦理“零暫存”，要求對受理的檢控類初信初訪件進行百分之百核實和處理，做到“件件有著落，事事有結果”。全省各級紀檢監察機關狠抓落實，目前市縣鄉三級紀委和省市縣三級派駐機構，已基本實現“零暫存”。

不能讓“暫存”變“長存”

　　“‘零暫存’的本質意義在于要讓每一件有實質性舉報內容、未得到辦理的初信初訪件都得到辦理，辦理后都得有個‘說法’，不能讓‘暫存’變‘長存’，不能讓暫存件石沉大海。這項改革別無選擇，只能推進、不許退縮，只能成功、不能失敗。”

　　1月26日下午，福建省紀委全會剛剛結束，省紀委就召開全省紀檢監察信訪舉報工作會議，福建省委常委、省紀委書記倪岳峰的講話鏗鏘有力、擲地有聲。

　　談到推行“零暫存”的初衷，省紀委有關負責同志告訴記者，過去，由于力量不足、重視不夠等原因，全省對信訪舉報件處置率不高，相當部分被暫存，實際上是存而不“暫”，大量信訪件被長期擱置。

　　“因此，推行‘零暫存’是適應反腐敗‘零容忍’、落實挺紀在前要求，深化‘三轉’的內在需要，勢在必行。”該負責人表示。

　　“零暫存”工作創新性和復雜性并存，省紀委把推行此項工作作為各級紀委“一把手工程”和信訪舉報工作“主打產品”來抓。省紀委多次深入市縣鄉和省直部門，就“零暫存”工作專題調研，了解情況、分析問題、推動工作。

　　9月15日，省紀委召開全省“零暫存”工作推進會，明確要求各級紀委書記、紀檢組長要抓好“零暫存”工作，要親自抓信訪件大戶、親自抓力量統籌、親自抓任務落實。

　　“推行‘零暫存’是辦信理念上的革命。各級紀檢監察機關以‘零暫存’總攬信訪工作全局，真抓實干、積極作為，全省初步形成常態化抓‘零暫存’的良好局面。”福建省紀委副書記彭錦清表示。

自加壓力務實創新

　　前不久，福州市下轄的福清市紀委收到舉報信，龍江街道觀音埔村兩名群眾反映該村一筆5000萬元土地保證金被轉至私人財務的問題。紀委信訪室立即將該信訪件錄入“信訪件分流及跟蹤管理系統”，并通過系統對該件進行在線監控及電子催督辦，僅僅過了三天就完成核查，反饋給信訪人。

　　今年5月，福州市紀委自主研發了“信訪件分流及跟蹤管理系統”，實現辦理全部覆蓋、狀態全程跟蹤、逾期多方督辦、統計全面直觀，做到件件有賬可查，限時倒逼，責任到人。

　　“分流系統正是我們為配合信訪件辦理‘零暫存’而研發的。”福州市紀委常委鄢榮告訴記者。

　　為落實“零暫存”工作要求，全省各級紀檢監察機關自加壓力，著力務實創新，加強統籌整合，注重建章立制，推行了一系列有效舉措。

　　全省各級紀檢監察機關對信訪查核力量進行調配充實，莆田市直派駐機構組成6個辦信初核小組，委局機關4個紀檢監察室牽頭聯系的派駐紀檢組建立4個辦信查案協作片區，聯動盤活紀檢組力量。晉江市調整充實辦信查核力量，設立3個線索核查組，從事信訪舉報辦理和查核人員達19人，占人員編制的52%。

　　省紀委出臺《關于進一步加強和改進紀檢監察信訪舉報工作的意見》，使“零暫存”工作有章可循。龍巖、三明等市出臺“零暫存”辦理規程，泉州市通過制作“兩圖一表”對“零暫存”辦理流程進行規范。廈門、漳州等地實行反饋件共審互評、跟蹤回訪，確保辦理質量。全省對縣鄉兩級紀委和省市縣三級派駐機構落實“零暫存”情況實行每月定期報告制度，各級紀檢監察機關建立移送件管理臺賬，每月滾動對賬，實時掌握辦理情況。

　　“我們以開展年度目標管理檢查考評為抓手，對不及時或核查不力的進行約談，造成嚴重后果的嚴肅追究責任人和相關領導的責任。”寧德市紀委常委李琳告訴記者。

形成了良性循環

　　“實踐證明，推行‘零暫存’不但是必要的，而且是可行的、有效的。”福建省監察廳副廳長薛云官說。

　　今年1至10月，全省推行“零暫存”單位共辦理檢控類初信初訪14959件，其中擬立案670件，初核12062件，談話函詢1586件，暫存41件，了結600件，總體上實現了“零暫存”。

　　“零暫存”的綜合效果，主要體現在以下幾個方面——

　　發揮了紀律審查問題線索主渠道作用。1至10月，全省各級信訪舉報部門為紀律審查工作提供問題線索10262件，同比增加694件，上升7.3%；在全省新立案件中，來源于信訪舉報的2242件，同比增加203件，上升10%。

自加壓力務實創新

　　前不久，福州市下轄的福清市紀委收到舉報信，龍江街道觀音埔村兩名群眾反映該村一筆5000萬元土地保證金被轉至私人財務的問題。紀委信訪室立即將該信訪件錄入“信訪件分流及跟蹤管理系統”，并通過系統對該件進行在線監控及電子催督辦，僅僅過了三天就完成核查，反饋給信訪人。

　　今年5月，福州市紀委自主研發了“信訪件分流及跟蹤管理系統”，實現辦理全部覆蓋、狀態全程跟蹤、逾期多方督辦、統計全面直觀，做到件件有賬可查，限時倒逼，責任到人。

　　“分流系統正是我們為配合信訪件辦理‘零暫存’而研發的。”福州市紀委常委鄢榮告訴記者。

　　為落實“零暫存”工作要求，全省各級紀檢監察機關自加壓力，著力務實創新，加強統籌整合，注重建章立制，推行了一系列有效舉措。

　　全省各級紀檢監察機關對信訪查核力量進行調配充實，莆田市直派駐機構組成6個辦信初核小組，委局機關4個紀檢監察室牽頭聯系的派駐紀檢組建立4個辦信查案協作片區，聯動盤活紀檢組力量。晉江市調整充實辦信查核力量，設立3個線索核查組，從事信訪舉報辦理和查核人員達19人，占人員編制的52%。

　　省紀委出臺《關于進一步加強和改進紀檢監察信訪舉報工作的意見》，使“零暫存”工作有章可循。龍巖、三明等市出臺“零暫存”辦理規程，泉州市通過制作“兩圖一表”對“零暫存”辦理流程進行規范。廈門、漳州等地實行反饋件共審互評、跟蹤回訪，確保辦理質量。全省對縣鄉兩級紀委和省市縣三級派駐機構落實“零暫存”情況實行每月定期報告制度，各級紀檢監察機關建立移送件管理臺賬，每月滾動對賬，實時掌握辦理情況。

　　“我們以開展年度目標管理檢查考評為抓手，對不及時或核查不力的進行約談，造成嚴重后果的嚴肅追究責任人和相關領導的責任。”寧德市紀委常委李琳告訴記者。

形成了良性循環

　　“實踐證明，推行‘零暫存’不但是必要的，而且是可行的、有效的。”福建省監察廳副廳長薛云官說。

　　今年1至10月，全省推行“零暫存”單位共辦理檢控類初信初訪14959件，其中擬立案670件，初核12062件，談話函詢1586件，暫存41件，了結600件，總體上實現了“零暫存”。

　　“零暫存”的綜合效果，主要體現在以下幾個方面——

　　發揮了紀律審查問題線索主渠道作用。1至10月，全省各級信訪舉報部門為紀律審查工作提供問題線索10262件，同比增加694件，上升7.3%；在全省新立案件中，來源于信訪舉報的2242件，同比增加203件，上升10%。