­　　東風(fēng)汽車違規(guī) 為經(jīng)銷商擔(dān)保43.5億

­　　李溯婉

­　　[汽車經(jīng)銷商普遍是民營(yíng)企業(yè)，如果得到東風(fēng)公司的擔(dān)保，則相對(duì)容易從銀行獲取資金周轉(zhuǎn)，這遠(yuǎn)比經(jīng)銷商自身從民間借貸的利率低許多]

­　　國(guó)家審計(jì)署2016年對(duì)東風(fēng)汽車公司（下稱“東風(fēng)公司”）2015年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并重點(diǎn)審計(jì)了東風(fēng)公司總部及所屬東風(fēng)商用車、神龍汽車等10家二級(jí)單位，在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)東風(fēng)公司在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施、企業(yè)重大決策和內(nèi)部管理、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面存在一些問(wèn)題，并于6月23日對(duì)外公布審計(jì)結(jié)果。

­　　在企業(yè)重大決策和內(nèi)部管理方面，東風(fēng)公司于2013年至2015年違規(guī)決策向汽車經(jīng)銷商提供擔(dān)保累計(jì)43.5億元，其中2015年12.5億元。對(duì)此，東風(fēng)公司回應(yīng)了整改的情況，關(guān)于違規(guī)決策向汽車經(jīng)銷商提供汽車回購(gòu)擔(dān)保的問(wèn)題，該公司積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，修改“三方協(xié)議”，取消涉及擔(dān)保責(zé)任的條款。

­　　一名審計(jì)專業(yè)人士6月25日在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)分析指出，東風(fēng)公司在一般情況下可按相關(guān)規(guī)定為其分公司、子公司以及關(guān)聯(lián)公司擔(dān)保，而這次審計(jì)出問(wèn)題，應(yīng)該是東風(fēng)公司為汽車經(jīng)銷商提供擔(dān)保。“汽車經(jīng)銷商普遍是民營(yíng)企業(yè)，如果得到東風(fēng)公司的擔(dān)保，則相對(duì)容易從銀行獲取資金周轉(zhuǎn)，這遠(yuǎn)比經(jīng)銷商自身從民間借貸的利率低許多，并且還可享受一些優(yōu)惠政策，對(duì)于經(jīng)銷商而言，這有利于降低資金壓力并且有利于提升汽車銷量。但是，作為央企的東風(fēng)公司，其直接為經(jīng)銷商提供擔(dān)保，這不符合相關(guān)規(guī)定，由此承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大。”上述審計(jì)專業(yè)人士如是說(shuō)。

­　　目前，由于汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，為促進(jìn)銷量，一些整車廠尤其是民營(yíng)客車企業(yè)通過(guò)和金融機(jī)構(gòu)合作為客戶購(gòu)車提供融資貸款服務(wù)。由客戶向合作金融機(jī)構(gòu)提供授信業(yè)務(wù)合同文本及其他授信資料，在辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)，客戶需將貸款所購(gòu)買(mǎi)的車輛抵押于金融機(jī)構(gòu)，對(duì)其所抵押車輛負(fù)有回購(gòu)擔(dān)保義務(wù)。在客戶還貸出現(xiàn)逾期時(shí)，主機(jī)廠墊付款項(xiàng)作為預(yù)付抵押車輛的回購(gòu)款項(xiàng)，最終在回購(gòu)車輛價(jià)款中結(jié)算。提供這一服務(wù)的車企，往往成立有專門(mén)管理部門(mén)及專業(yè)人員在客戶所在地配合采取控制風(fēng)險(xiǎn)措施，使公司所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，且在可控范圍之內(nèi)。

­　　一名從事汽車金融的相關(guān)人士25日接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，汽車金融正發(fā)展中，這過(guò)程可能涉及擔(dān)保，主機(jī)廠擔(dān)保的對(duì)象，可能是消費(fèi)者也可能是經(jīng)銷商，情況比較復(fù)雜，業(yè)內(nèi)對(duì)“擔(dān)保”一詞理解也不一。不過(guò)，許多主機(jī)廠在經(jīng)銷商融資過(guò)程中簽訂第三方協(xié)議時(shí)，往往只是證明其是該主機(jī)廠旗下的4S店，并未進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的擔(dān)保，這確實(shí)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

­　　除了違規(guī)向汽車經(jīng)銷商提供擔(dān)保之外，東風(fēng)公司在內(nèi)部管理上還被審計(jì)出諸多問(wèn)題，其中，2009年和2010年，東風(fēng)公司在合資方企業(yè)技術(shù)存在缺陷且未批量生產(chǎn)的情況下，與其合資生產(chǎn)銷售汽車，至2016年6月累計(jì)虧損11.8億元。此外，2012年，東風(fēng)公司在未完成盡職調(diào)查的情況下，違規(guī)決策與境外企業(yè)簽署合作框架協(xié)議，后被項(xiàng)目組擅自變更為合資協(xié)議，導(dǎo)致公司在退出合作后被對(duì)方起訴，造成損失9041.81萬(wàn)元，其中2015年6825.85萬(wàn)元。

­　　對(duì)于上述這些問(wèn)題，東風(fēng)公司于25日給予第一財(cái)經(jīng)記者的書(shū)面回應(yīng)是，東風(fēng)公司高度重視，已采取有效措施整改完畢，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。東風(fēng)公司認(rèn)為，本次審計(jì)對(duì)公司內(nèi)部控制建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作具有重要的指導(dǎo)作用，東風(fēng)公司將進(jìn)一步提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。

­　　審計(jì)署這次發(fā)布的東風(fēng)公司2015年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果也提到，東風(fēng)公司突出汽車主業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)內(nèi)部業(yè)務(wù)重組，推出風(fēng)神等四大乘用車自主品牌。擴(kuò)大合資合作，拓展國(guó)際化發(fā)展模式；完善內(nèi)部控制制度體系，推行全面預(yù)算管理和關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)考核等管理工具，逐步提高集團(tuán)管控能力；推進(jìn)輔業(yè)改制和公司改革，積極探索困難企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，逐步解決歷史遺留問(wèn)題。

­　　對(duì)于2015年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)中尚存在一些問(wèn)題，東風(fēng)公司回應(yīng)稱，截至目前，該企業(yè)除追責(zé)事項(xiàng)以外的所有問(wèn)題的整改工作已按要求全部完成，通過(guò)整改，挽回?fù)p失3816.20萬(wàn)元，其中清退收回資金1525.13萬(wàn)元；調(diào)賬或調(diào)表金額42116.27萬(wàn)元；補(bǔ)繳稅費(fèi)金額19.23萬(wàn)元；制定制度6項(xiàng)，修訂完善各項(xiàng)制度20項(xiàng)，并將繼續(xù)對(duì)相關(guān)制度和流程進(jìn)行梳理完善。追責(zé)事項(xiàng)正在由東風(fēng)公司紀(jì)委組織進(jìn)行調(diào)查處理，在完成相應(yīng)審批程序后將依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。