­　　法制網(wǎng)上海6月23日電 記者 余東明 今日上午，上海市人大常委會第三十八次會議表決通過了《上海市社會信用條例》（以下簡稱《條例》）。據(jù)悉，《條例》規(guī)定，嚴重失信主體將被限制進入相關市場、進入相關行業(yè)、擔任相關任職、開展相關金融業(yè)務、享受相關公共政策、獲得相關榮譽稱號以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施等，《條例》將于今年10月1日起施行。

­　　據(jù)悉，上海市社會信用體系建設起步于2012年，經(jīng)過多年努力，在制度建設、獎懲應用、數(shù)據(jù)完善、平臺建設、行業(yè)發(fā)展等方面取得了明顯成效。當前，該項工作從強基階段向應用發(fā)展階段過渡，信用“十三五”規(guī)劃目標任務也正在穩(wěn)步實施，上海市信用平臺的樞紐、窗口、載體等三大功能定位進一步明確，公共信用信息數(shù)據(jù)歸集每年持續(xù)增長，信用支撐“放管服”的作用不斷增強，社會各方對信用應用達成共識，全市“重點領域聯(lián)合、重點區(qū)域聯(lián)動”的應用工作新格局已經(jīng)形成。

­　　據(jù)介紹，《條例》吸收并采納了上海市社會信用體系建設推進中行之有效的實踐經(jīng)驗。

­　　其中，上海首創(chuàng)了公共信用信息歸集通過目錄管理的制度，該做法已在全國各地復制推廣。《條例》第九條和第十條明確了目錄編制的內(nèi)容和流程，進一步規(guī)范了公共信用信息歸集的范圍，同時針對當前“無序亂歸”、“信用濫用”的現(xiàn)象，又創(chuàng)設性的提出了“擬納入的事項存在較大分歧意見或者可能造成較大社會影響的”，應組織評估和聽取相關群體代表、專家意見的程序。根據(jù)《上海市公共信用信息目錄（2017版）》，已有99家單位確認向市信用平臺提供4.6萬余項信息事項，其中法人、自然人信息事項各2.7萬項、1.9萬項，可供查詢數(shù)據(jù)3.14億條，政府應用事項達700余項。

­　　2017年上海市政府部門信用應用事項已達700余項，覆蓋了日常監(jiān)管、行政處罰、行政審批、表彰評優(yōu)等多個領域，《條例》第三章“信用激勵和約束”充分考慮了實踐經(jīng)驗，倡導建立“跨部門、跨領域、跨地區(qū)的社會信用聯(lián)合激勵和懲戒機制”，鼓勵開展信用分類管理，為行政機關信用信息查詢指明了路徑，明確了對守信主體的激勵措施，嚴格限定嚴重失信行為和嚴重失信名單的產(chǎn)生，強調(diào)懲戒措施應當同行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應、相關聯(lián)等等。

­　　上海市發(fā)展改革委副主任葛大維認為，上海在全國率先出臺綜合性地方信用立法，既是對國家信用改革戰(zhàn)略性任務的落實，也是本市經(jīng)濟社會發(fā)展到當前階段，提升卓越城市軟實力的內(nèi)生需求。

­　　他指出，接下來，上海市將嚴格貫徹落實《條例》，抓緊出臺一批重點領域的信用政策，推動實施一批重點信用項目和工程。其中，上海市將依托“誠信上?！盇PP和微信公眾號，打造信用惠民統(tǒng)一門戶，集成政府、市場、行業(yè)、社會各類信用惠民措施，讓信用應用逐步滲透融合到衣食住行，不斷提升市民對信用價值的獲得感。