能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵角色

　　天然氣相對清潔的屬性確實令這一能源開始向人們的日常生活、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等各領(lǐng)域加速滲透，各地市場需求持續(xù)提升。國家能源局曾發(fā)布文章表示，在資源環(huán)境約束趨緊的背景下，能源綠色轉(zhuǎn)型日益迫切，這需要大幅提高天然氣占比。今年6月，國家發(fā)改委和國家能源局等13個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進天然氣利用的意見》，明確了逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔消費能源體系的主體能源之一。 據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，今年1-10月，我國天然氣產(chǎn)量1212億立方米，同比增長11.2%;天然氣進口量722億立方米，增長27.5%;天然氣消費量1865億立方米，增長18.7%。

　　高峰介紹，隨著我國天然氣消費水平的不斷提高，進口天然氣已經(jīng)成為我國天然氣供應(yīng)的重要來源之一。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1-10月，我國天然氣進口5416.5萬噸，同比增長了24.9%。其中，氣態(tài)天然氣2507.3萬噸，同比增長5.9%;液化天然氣2909.2萬噸，創(chuàng)下了歷史新高，同比增長47.7%。

　　天然氣消費量的增加也見證了各地能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以北京為例，北京統(tǒng)計年鑒公布數(shù)據(jù)顯示，在2010-2016年間，北京的能源消費總量從6359.5萬噸標準煤漲至6961.7萬噸標準煤，其中煤品消費的占比從29.6%下降至9.8%，降幅超過六成，而天然氣消費所占比重卻一路從14.6%增至31.7%，增幅也達到了五成左右。

　　儲氣能力和體制改革

　　“從根源上緩解供應(yīng)缺口、按計劃順利完成天然氣供應(yīng)目標還是需要促進油氣體制改革加速，完善儲氣等環(huán)節(jié)的市場機制設(shè)計。”有業(yè)內(nèi)專家直言。

　　8月，國家能源局石油天然氣司等部門曾發(fā)布《中國天然氣發(fā)展報告2017》稱，與歐美發(fā)達國家相比，我國天然氣管道和地下儲氣庫建設(shè)仍存在較大差距，截至去年底，我國每萬平方千米陸地面積對應(yīng)的管道里程約為70千米，僅相當(dāng)于美國的12%，地下儲氣庫形成工作氣量64億立方米，僅占消費量的3.1%，遠低于世界10%的平均水平。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平進一步介紹，目前歐洲儲氣水平占消費水平的比重已達到15%，美國、俄羅斯這兩個天然氣生產(chǎn)大國，儲氣量已分別達到了1200億、700多億立方米，分別占消費量的15.4%、18.8%。 國家發(fā)改委此前也公開表示，我國儲氣設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了建設(shè)速度偏慢、調(diào)峰能力不足的情況，急需鼓勵投資建設(shè)儲氣設(shè)施，增強天然氣供應(yīng)保障能力。

　　韓曉平表示，天然氣的生產(chǎn)成本高于燃煤，且天然氣管道運輸建設(shè)水平還有待提高，沿途浪費率比燃煤運輸浪費率更高，天然氣企業(yè)盈利狀況并不理想，是否需要繼續(xù)給天然氣企業(yè)補貼，如何在天然氣企業(yè)的收益與補貼之間平衡，是各地面臨的改革難題之一。

　　中國石油集團政策研究室副主任王震此前撰文也指出，目前我國定價體系中沒有單獨體現(xiàn)儲氣成本的價格科目，儲氣庫面臨投資回報渠道不暢、市場交易機制缺失等問題，成本補償、效益考核機制都十分不明晰，已經(jīng)嚴重阻擋了儲氣庫的商業(yè)化運營發(fā)展。

　　韓曉平直言，儲氣設(shè)施建設(shè)進展緩慢的背后凸顯出油氣體制改革推行效率不夠理想的問題。在多次爽約后，今年5月，我國印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，形成了我國自2014年提出新一輪油氣改革以來頒布的最為全面、立體的指導(dǎo)性文件。不過專家也稱，油氣改革本質(zhì)上是要放開石油天然氣上、中、下游各領(lǐng)域的市場準入和價格，拆除各種向國企傾斜、管制民資的壁壘，允許更多資本進入石油天然氣行業(yè)，但目前我國石油天然氣領(lǐng)域基本被國企壟斷，要讓國企向民企分利，可能還需要經(jīng)過一個相對漫長的過程。(北京商報記者 蔣夢惟/文 張彬/制表)