職業(yè)病防治法：鑒定機構可進工作場所調(diào)查

來源:海峽都市報閩南版 2012-01-01 09:54 http://www.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版

　　海都閩南網(wǎng)訊昨天上午，全國人大常委會表決通過了職業(yè)病防治法修正案草案（以下簡稱“草案”），草案在三審稿的基礎上多了五處修改，包括高危粉塵作業(yè)將實行特殊管理，用人單位應當將職業(yè)健康檢查結果書面告知勞動者等。

　　衛(wèi)生部監(jiān)督局局長蘇志介紹，針對職業(yè)病防治面臨的診斷和鑒定難題，修改后的職業(yè)病防治法授予診斷鑒定機構進行工作場所調(diào)查的權力。現(xiàn)實中，職業(yè)病的診斷鑒定是矛盾焦點，這次修改后的職業(yè)病防治法特別授予診斷鑒定機構一個權力，如果用人單位拒不提供相關材料，診斷鑒定機構一方面可以進行工作場所調(diào)查，也可以由安監(jiān)部門組織調(diào)查。

　　該法自2011年12月31日起正式實施。

企業(yè)違法成本不斷加大

　　從河南張海超“開胸驗肺”事件，到在深圳打工的170多名湖南耒陽籍工人集體罹患塵肺病事件，職業(yè)病問題引起了社會的持續(xù)關注。為了解決以上問題，人大常委會對職業(yè)病防治法“三易其稿”。

　　中國人民大學勞動人事學院教授孫樹菡告訴記者，在職業(yè)病的問題上，企業(yè)的違法成本未免太低了，而違法的后果往往是由政府解決，是全社會在為違法者埋單，這是說不過去的。

　　修改后的法律提高了部分違法行為的罰款數(shù)額，例如，訂立或者變更勞動合同時未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的，可以在警告外并處五萬元以上十萬元以下的罰款，而原來的標準是二萬元至五萬元。此外，違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

診斷、鑒定有爭議可提請仲裁

　　修改后的職業(yè)病防治法明確，本法所稱職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

　　修改后的法律規(guī)定，勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行職業(yè)病診斷。沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，應當診斷為職業(yè)病。

　　修改后的法律增加規(guī)定，職業(yè)病診斷、鑒定過程中，在確認勞動者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史時有爭議的，當事人可以向當?shù)氐膭趧尤耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁；接到申請的勞動人事爭議仲裁委員會應當受理，并在30日內(nèi)作出裁決。

　　勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁主張有關的證據(jù)的，仲裁庭應當要求用人單位在指定期限內(nèi)提供；勞動者對仲裁裁決不服的，可依法向法院提起訴訟；訴訟期間，勞動者的治療費用按照職業(yè)病待遇規(guī)定的途徑支付。

無法確認勞動關系的可向民政申請救助

　　根據(jù)衛(wèi)生部報告，2010年我國新報告職業(yè)病例2.7萬余例，比2009年增加50%。與此同時，我國有2億多農(nóng)民工，他們流動性大，勞動關系不固定。如果職業(yè)病病情得到診斷時，原來的用人單位早已解散或倒閉，勞動者將難以得到救治。修改后的法律增加規(guī)定，用人單位已不存在或無法確認勞動關系的職業(yè)病病人，可以向地方政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。

□新聞背景

“開胸驗肺”

　　河南新密市一企業(yè)工人張海超工作3年多后，被多家醫(yī)院診斷為塵肺，但鄭州職防所為其做出了“肺結核”的診斷。為尋求真相，28歲的他跑到鄭大一附院，不顧醫(yī)生勸阻，堅持“開胸驗肺”，用一個人的無奈之舉，揭穿了謊言。