廣東財爺曾志權稱"年底突擊花錢"情況不嚴重

來源:南方都市報 2011-12-07 07:35 http://www.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版

　　到年底了，政府部門又要突擊花錢？昨日省財政廳廳長曾志權接聽廣東“民聲熱線（020- 36235999）”被記者問到上述問題時表示，所謂的“年底突擊花錢”，其實是預算執行不均衡的問題。廣東財政預算執行相對比較均衡，“突擊花錢”的情況就沒有這么嚴重。

前11月全省預算執行率達89.53%

　　政府部門年底突擊花錢，成為最近媒體關注的焦點。曾志權解釋說，所謂的“年底突擊花錢”，其實是預算執行不均衡的問題。預算支出進度年初、年中相對慢一點，過多集中在年底，就好像“突擊花錢”了。

　　為什么會出現不均衡？曾志權進一步解釋說，這是因為投資計劃確定和執行有一個銜接的時間差。比如說，年初、年中編制投資計劃，然后有個報批的過程，報批以后還要公開招投標，最后才是花錢，現在的體制下，我國各項投資還沒實現滾動預算，而西方一些國家的預算往往實行3年滾動計劃或5年滾動計劃，所以它預算一旦定了以后，執行的計劃性相對要強一些。

　　他也指出，廣東的預算執行相對比較均衡，“突擊花錢”的情況就沒有這么嚴重。今年1到11月份，全省預算的執行率已經到了89.53%，跟時間進度差不了多少。

一些項目正試行零基預算

　　“突擊花錢”最開始受到關注，源于外省文化廳的一次年底的招標采購。他們花了3000萬元，買下了市價1500萬元的東西。原因是“預算執行的需要”。曾志權認為，這件事已經不是突擊花錢的問題，而是虛報冒領的問題，是一種違法行為。

　　“如果預算沒有執行完，財政就要收回，必然會影響第二年的預算編制。”這是外省官員的解釋，他的意思是，如果今年的錢不花完，明年的預算就沒有這么多錢了。

　　曾志權承認，有些項目可能有這個問題，但廣東已經意識到這一點，這幾年通過深化財政改革正逐步解決。他說，以前的財政編制是實行基數加增長，現在正逐步取消基數加增長的辦法，“基數不一筆劃，今年沒用完并不意味著明年就少安排，而是按照做多少事、事情的輕重緩急來安排資金。”現在的一些項目正試行零基預算，今年的基數完成以后是零，明年根據實際需要再來確定安排多少錢。

將推進高校財政預算公開

　　談到預算公開的問題，曾志權表示，從2009年開始，省級的財政預決算在網上公開，公開的程度一年比一年細。2009年公開的預算表格是10張表格，今年擴大到19張；計劃明年再進一步細化，擴大到24張。他還提出，下一步將推進高校的財政預算公開。

　　對于“土地財政”，曾志權表示，依靠土地出讓金來支撐財政的情況在廣東并不嚴重。今年的房地產調控政策是否影響到地方收入？據他了解，目前暫沒收到這方面的報告。（南方都市報記者田霜月實習生馮上斌通訊員陳燕舒）