到年底了,政府部門又要突擊花錢?昨日省財政廳廳長曾志權接聽廣東“民聲熱線(020- 36235999)”被記者問到上述問題時表示,所謂的“年底突擊花錢”,其實是預算執行不均衡的問題。廣東財政預算執行相對比較均衡,“突擊花錢”的情況就沒有這么嚴重。
前11月全省預算執行率達89.53%
政府部門年底突擊花錢,成為最近媒體關注的焦點。曾志權解釋說,所謂的“年底突擊花錢”,其實是預算執行不均衡的問題。預算支出進度年初、年中相對慢一點,過多集中在年底,就好像“突擊花錢”了。
為什么會出現不均衡?曾志權進一步解釋說,這是因為投資計劃確定和執行有一個銜接的時間差。比如說,年初、年中編制投資計劃,然后有個報批的過程,報批以后還要公開招投標,最后才是花錢,現在的體制下,我國各項投資還沒實現滾動預算,而西方一些國家的預算往往實行3年滾動計劃或5年滾動計劃,所以它預算一旦定了以后,執行的計劃性相對要強一些。
他也指出,廣東的預算執行相對比較均衡,“突擊花錢”的情況就沒有這么嚴重。今年1到11月份,全省預算的執行率已經到了89.53%,跟時間進度差不了多少。
一些項目正試行零基預算
“突擊花錢”最開始受到關注,源于外省文化廳的一次年底的招標采購。他們花了3000萬元,買下了市價1500萬元的東西。原因是“預算執行的需要”。曾志權認為,這件事已經不是突擊花錢的問題,而是虛報冒領的問題,是一種違法行為。
“如果預算沒有執行完,財政就要收回,必然會影響第二年的預算編制。”這是外省官員的解釋,他的意思是,如果今年的錢不花完,明年的預算就沒有這么多錢了。
曾志權承認,有些項目可能有這個問題,但廣東已經意識到這一點,這幾年通過深化財政改革正逐步解決。他說,以前的財政編制是實行基數加增長,現在正逐步取消基數加增長的辦法,“基數不一筆劃,今年沒用完并不意味著明年就少安排,而是按照做多少事、事情的輕重緩急來安排資金。”現在的一些項目正試行零基預算,今年的基數完成以后是零,明年根據實際需要再來確定安排多少錢。
將推進高校財政預算公開
談到預算公開的問題,曾志權表示,從2009年開始,省級的財政預決算在網上公開,公開的程度一年比一年細。2009年公開的預算表格是10張表格,今年擴大到19張;計劃明年再進一步細化,擴大到24張。他還提出,下一步將推進高校的財政預算公開。
對于“土地財政”,曾志權表示,依靠土地出讓金來支撐財政的情況在廣東并不嚴重。今年的房地產調控政策是否影響到地方收入?據他了解,目前暫沒收到這方面的報告。(南方都市報記者 田霜月 實習生 馮上斌 通訊員 陳燕舒)