全國人大常委會審議環境保護法修正案草案等

來源:閩南網 2013-06-27 08:35 http://www.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版

　　閩南網6月27日訊十二屆全國人大常委會第三次會議26日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。張德江委員長主持會議。會議審議特種設備安全法草案、環境保護法修正案草案、商標法修正案草案等。

關注環保法

項目未經環評不得開工

　　環境保護法修正案草案二審稿進一步完善了環境保護基本制度。其中增加規定：未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設。擅自開工建設的，由環境保護行政主管部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。草案還修改完善了環境監測制度，明確聯合防治協調機制。草案規定，各級政府及其有關部門應當依法公開環境信息。重點排污單位應主動公開環境信息。

　　值得注意的是，“保護環境是國家的基本國策”此次明確寫入二審稿。這是該項基本國策首次寫進法律草案，表明立法者擬以法的形式確立這一基本國策的法律地位。

高壓灌注排污

可追刑責

　　草案提高了對有關違法行為的懲處力度，增加規定：經營者通過暗管、滲井、滲坑、高壓灌注等方式排放污染物，構成犯罪的將依法追究刑事責任。

　　草案二審稿也強化了對農村環境的保護。如規定加強對農業污染源的監測預警，統籌有關部門采取措施。

突破百萬元“上限”

可“按日計罰”

　　根據我國現行法律，對污染者罰到頂就是100萬元，“違法成本低、守法成本高”是我國環境污染事件頻發的一個重要原因。對此，草案加大處罰力度，規定：“企業事業單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以按照原處罰數額按日連續處罰。”

關注特種設備

電梯“吞人”誰擔責？

　　特種設備聽起來陌生。其實，大到電梯、鍋爐、客運索道，小到蹦極用的繩索都是特種設備，與生產生活密切相關。特種設備安全法草案，進一步突出特種設備生產、經營、使用單位的安全主體責任。草案規定，電梯制造單位對電梯安全性能負責。出租期間的使用管理和維護保養義務由特種設備出租單位承擔。

　　草案要求，建立對特種設備整個生命周期完整信息記錄的“身份證”制度、缺陷特種設備召回制度和存在嚴重事故隱患特種設備的報廢制度。

　　草案規定，特種設備安裝、改造、修理竣工后，施工單位應當在驗收后三十日內將有關技術資料移交使用單位。使用單位應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。草案指出，電梯投入使用后，電梯制造單位應當對其安全運行情況進行跟蹤調查和了解；發現電梯存在嚴重事故隱患時，應當及時告知電梯使用單位，并向負責特種設備安全監督管理的部門報告。有缺陷的要召回，該報廢的要報廢。

大型游樂設施

每天要檢查

　　草案規定，客運索道、大型游樂設施每天投用前，其運營使用單位應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。

　　草案明確，電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位，應當設置特種安全管理機構或配備專職管理人員。

關注商標法

禁拿“馳名商標”做廣告

　　商標法修正案草案規定，生產、經營者不得將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝或容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業活動中。據悉，馳名商標認定實質上是對商標保護的一種手段，馳名商標并不體現商品質量和品牌美譽度，不是榮譽稱號。

　　草案還規定，商標局初步審查時限為9個月，商標侵權最高賠償額擬提至200萬元。草案還刪除單一顏色可注冊商標的規定。新華