新華社北京10月15日電題：堅(jiān)持以人民為中心 不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往——“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐與啟示述評(píng)之二

  新華社記者齊中熙、樊曦、黃垚

  堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益。

  “十四五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終錨定人民幸福這一“國(guó)之大者”，堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，在接力奮斗中不斷將人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

  發(fā)展為了人民：在高質(zhì)量發(fā)展中筑牢民生根基

  創(chuàng)意十足的街邊景觀與鄉(xiāng)愁濃郁的老式建筑巧妙融合，清新文藝的特色小店與配套齊全的服務(wù)設(shè)施相得益彰……重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，充滿煙火氣和幸福感。

  曾經(jīng)，這里是遠(yuǎn)近聞名的“老破小”，如今通過城市更新，已經(jīng)蝶變成“居民新家園、商圈新紐帶、創(chuàng)業(yè)新天地”，源源不斷的游客慕名前來打卡。

  2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)來到民主村社區(qū)，語重心長(zhǎng)地說：“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”

  “十四五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，在高質(zhì)量發(fā)展中筑牢民生根基，書寫了溫暖的民生答卷。

  就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

  2024年5月27日，中共中央政治局就促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要把就業(yè)當(dāng)作民生頭等大事來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。

  當(dāng)年9月，《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》發(fā)布，從中央層面為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)作出頂層設(shè)計(jì)。

  5年間，我國(guó)持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)促增收力度，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距進(jìn)一步縮小。

  病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居……是牽動(dòng)億萬家庭的民生關(guān)切。

  “十四五”期間，民生領(lǐng)域財(cái)政投入近100萬億元，公共服務(wù)體系不斷完善。

  衛(wèi)生健康服務(wù)的能力水平、可及性、公平性得到持續(xù)改善和提升，建成世界上規(guī)模最大的疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療服務(wù)體系，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，居民健康素養(yǎng)水平提升到31.9%。

  在提供普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)上取得新突破，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到92%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.8%，在公辦學(xué)校和享受政府補(bǔ)助學(xué)校就讀的隨遷子女比例已經(jīng)超過97%。

  保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間），惠及3000多萬群眾。

  發(fā)展路上，一個(gè)都不能少。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興是個(gè)大課題。

  今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬人以上，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)4年快于全國(guó)農(nóng)村居民收入增速。

  放眼神州，從黃土高原的蘋果基地，到黔貴村寨的創(chuàng)意車間；從湘楚大地的良田示范區(qū)，到瓊州深山的茶葉合作社……各地鄉(xiāng)村全面振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

  民生為大，民生為要。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，保障和改善民生被放在更加突出的位置，20項(xiàng)主要指標(biāo)中，直接事關(guān)民生福祉的有7項(xiàng)，推動(dòng)民生事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。

  發(fā)展依靠人民：凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力

  村支書、鄉(xiāng)村教師、扶貧干部、農(nóng)民工、種糧大戶、貨車司機(jī)、快遞小哥、餐館店主、法律工作者……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先后發(fā)言，對(duì)“十四五”規(guī)劃編制提出意見和建議。

  2020年9月17日，習(xí)近平總書記在湖南長(zhǎng)沙主持召開一場(chǎng)“特殊”的基層代表座談會(huì)。兩個(gè)多小時(shí)的座談會(huì)上，總書記同每一名發(fā)言代表都進(jìn)行了交流。

  “正確的道路從哪里來？從群眾中來。我們要眼睛向下，把頂層設(shè)計(jì)同問計(jì)于民統(tǒng)一起來。”在這次座談會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻指出。

  為了起草好“十四五”規(guī)劃建議，2020年7月至9月，像這樣的座談會(huì)，習(xí)近平總書記主持召開了7場(chǎng)。

  尊重人民主體地位，發(fā)展全過程人民民主。

  “我建議物業(yè)直接接管充電樁，方便日常維護(hù)，也方便居民充電”“對(duì)堆放在樓層通道等區(qū)域的廢品，要即刻清理，物業(yè)要加大巡查力度”……

  在江蘇新沂市新安街道城關(guān)社區(qū)，每月5日、15日，社區(qū)的“網(wǎng)格議事亭”就會(huì)格外熱鬧，社區(qū)干部、網(wǎng)格員等和居民一起針對(duì)小區(qū)治理問題，共同商議出解決方法。

  如今，“群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與”，已經(jīng)成為基層治理的“動(dòng)力密碼”。

  在北京，創(chuàng)新探索“接訴即辦”等做法，12345在上一年度訴求大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，算出反映最集中的民生痛點(diǎn)、治理堵點(diǎn)。

  在深圳，龍華區(qū)搭建“鄰里議事廳”，舉辦“流水茶席”等鄰里茶話會(huì)，解決群眾訴求和意見。

  尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)人民改革創(chuàng)造活力。

  “過去辦事要跑好多次，現(xiàn)在只提交一次材料就可以，太高效了。”在寧夏中寧縣政務(wù)服務(wù)中心，馬先生僅用半天就完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、稅務(wù)登記等全流程業(yè)務(wù)，完成企業(yè)開辦。

  從生動(dòng)鮮活的基層實(shí)踐中汲取養(yǎng)分，將好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為國(guó)家政策，推動(dòng)改革不斷向縱深發(fā)展。如今，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等已經(jīng)在各地成為常態(tài)，極大便利了企業(yè)和群眾。

  從浙江探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，到深圳打造中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)；從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，到各地在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化方面的積極探索，無不體現(xiàn)著人民群眾的實(shí)踐智慧和創(chuàng)造精神。

  緊緊依靠人民，凝聚奮斗力量，在爬坡過坎中闖關(guān)奪隘、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  “十四五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大進(jìn)步，戰(zhàn)勝的一個(gè)個(gè)艱難險(xiǎn)阻，是人民群眾用勤勞雙手“干”出來的，更是人民群眾靠拼搏奮斗精神“拼”出來的。

  面對(duì)突如其來的新冠疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上、生命至上，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果。

  面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事。5年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)超過35萬億元，超過了世界排名第三國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。

  正是14億多中國(guó)人民的團(tuán)結(jié)奮斗，凝聚起戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的磅礴力量，確保了“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。

  發(fā)展成果由人民共享：不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要

  2025年國(guó)慶前夕，上海寶山區(qū)最大的“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”項(xiàng)目正式揭牌。

  這一項(xiàng)目面向建設(shè)者、家政從業(yè)者、醫(yī)護(hù)人員、快遞員等一線勞動(dòng)者，提供床位1188張，每床每月價(jià)格600元至900元，房間和社區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，屋內(nèi)家電、公共廚房、健身娛樂等設(shè)施齊全、居住舒適。“一張張溫暖的床”，筑起“一個(gè)個(gè)安居的夢(mèng)”。

  2023年11月，習(xí)近平總書記在上海考察期間，專程走進(jìn)閔行區(qū)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家調(diào)研。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“城市不僅要有高度，更要有溫度。我們的社會(huì)主義就是要走共同富裕的路子。”

  治國(guó)之道，富民為始。

  “十四五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

  增進(jìn)民生福祉，讓全體人民共享發(fā)展成果，需要加快破解民生建設(shè)不平衡不充分問題，均衡合理配置城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)資源。

  廣東省廣州市加快構(gòu)建以配租型保障性住房和配售型保障性住房為主的住房保障體系，重點(diǎn)解決來穗務(wù)工人員、新就業(yè)無房職工等群體住房問題；

  河南省洛陽市實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及時(shí)限要求……

  多地以常住地為載體，緊扣住房和教育等領(lǐng)域的迫切需求，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性。

  保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，關(guān)鍵是要推出更多普惠性民生政策。

  在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

  今年6月9日，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》對(duì)外公布，從增強(qiáng)社會(huì)保障公平性、提高基本公共服務(wù)均衡性、擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性、提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性等方面作出部署，統(tǒng)籌解決群眾反映強(qiáng)烈、迫在眉睫的民生痛點(diǎn)問題和長(zhǎng)期積累、復(fù)雜難解的民生堵點(diǎn)問題，推動(dòng)更多資金“投資于人”、服務(wù)于民生。

  老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

  2025年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》公布，面向育兒家庭全國(guó)范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼。各地在收到申報(bào)信息后積極推進(jìn)審核和發(fā)放工作，確保育兒補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)到群眾手中。

  “十四五”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握以人民為中心的價(jià)值取向，民生領(lǐng)域改革全面深化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

  積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)布《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》，把握自愿、彈性原則，以總體較緩的節(jié)奏，小幅逐步調(diào)整；著眼促進(jìn)教育公平，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》出臺(tái)，有序推進(jìn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展……

  治國(guó)有常，利民為本。新時(shí)代新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，億萬人民正共同描繪幸福生活的新畫卷。