今年以來，福建省龍巖市聚焦閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)最關(guān)鍵、最迫切需要解決的問題，加強(qiáng)改革攻堅(jiān)、系統(tǒng)集成，推出“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”，并逐步形成既相互融合，又突出重點(diǎn)的“311”改革工作格局。即30 個(gè)國家級(jí)改革試點(diǎn)、10個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)、10項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)改革，著力以重點(diǎn)改革牽引帶動(dòng)全面深化改革，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，為閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

高位推動(dòng)出實(shí)招 健全機(jī)制增動(dòng)力

　　改革怎么改？龍巖市委改革辦負(fù)責(zé)人表示，要結(jié)合龍巖實(shí)際，突出“改革”，著力“創(chuàng)新”，立足創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色，取得實(shí)實(shí)在在看得見、摸得著的成效。

　　龍巖立足新發(fā)展階段謀劃改革、以系統(tǒng)思維推進(jìn)改革，在集成上下狠功夫。首先是高位統(tǒng)籌和推進(jìn)，龍巖市委書記余紅勝多次召開市委深改委會(huì)議以及全市鞏固提升水土流失治理和深化林業(yè)綜合改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)等相關(guān)會(huì)議，研究制定《龍巖市2023年“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”工作方案》，指出要建立健全一套行之有效的改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，合力推動(dòng)“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”工作形成聲勢(shì)、取得實(shí)效，確保黨中央全面深化改革決策部署和省委工作要求在龍巖落細(xì)落實(shí)。

　　其次是形成“983”工作合力，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效。9個(gè)改革專項(xiàng)工作小組主動(dòng)靠前、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)推動(dòng)，指導(dǎo)涉改單位制定具體的推進(jìn)落實(shí)工作方案。

　　龍巖市委改革辦充分發(fā)揮上傳下達(dá)、溝通協(xié)調(diào)等職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”各牽頭單位、各縣（市、區(qū)）改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，重點(diǎn)牽頭落實(shí)“八個(gè)一”工作舉措，即打造一批改革品牌、培育一批改革示范點(diǎn)、評(píng)選一批優(yōu)秀改革案例等，切實(shí)當(dāng)好“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”工作的“指揮部”“聯(lián)絡(luò)部”。

　　與此同時(shí)，運(yùn)用中央、省、市三級(jí)改革宣傳平臺(tái)總結(jié)提煉“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”的典型經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，加大力度宣傳龍巖改革典型案例，營造濃厚的改革氛圍。

改革攻堅(jiān)求突破 蹄疾步穩(wěn)抓落實(shí)

　　改革改什么？唯有方向正確，才能蹄疾步穩(wěn)，也唯有堅(jiān)持改、持續(xù)改，才能更好應(yīng)對(duì)變局、開拓新局。龍巖立足實(shí)際，以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，謀劃改革方向，緊盯“重中之重、難中之難”問題，找出突破口和破解點(diǎn)。

　　在創(chuàng)造了生態(tài)文明建設(shè)奇跡的“長汀經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著力提升差別化防控能力、精準(zhǔn)化監(jiān)管能力等“五種能力”，推動(dòng)由過去的“出經(jīng)驗(yàn)”提升為“出標(biāo)準(zhǔn)”，力爭成為南方紅壤區(qū)水土流失治理標(biāo)準(zhǔn)；在打造全國林改標(biāo)桿“武平經(jīng)驗(yàn)”的平臺(tái)上，重點(diǎn)加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革“六項(xiàng)創(chuàng)新”，切實(shí)解決“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨(dú)戶怎么辦”等六方面問題，全力推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市、國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)，打造龍巖林業(yè)“碳匯”品牌。

　　2021年，龍巖首次躋身全省營商環(huán)境標(biāo)桿城市，接下去，要重點(diǎn)解決“用工難”“再就業(yè)難”、涉企服務(wù)便利度不夠等問題，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，著力打造營商環(huán)境全國山區(qū)城市示范。同時(shí)，建立招商引資“三項(xiàng)機(jī)制”，健全“老區(qū)+灣區(qū)”“八項(xiàng)機(jī)制”，打造穗龍對(duì)口合作全國示范樣板。

　　在醫(yī)療、教育、人才等方面，龍巖市重點(diǎn)推進(jìn)國家DIP試點(diǎn)城市建設(shè)和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，深化教育改革“27項(xiàng)措施”，完善“才聚龍巖”“1+4+N”政策體系，創(chuàng)新“大愛龍巖”“三項(xiàng)機(jī)制”，突出農(nóng)村“三項(xiàng)制度”改革，推出一批鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的改革典型案例。

改革初見新成效 老區(qū)煥發(fā)新活力

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。繪就了十大改革的總路線圖，明確了改革方向，龍巖市集中優(yōu)勢(shì)兵力全力突破，對(duì)優(yōu)勢(shì)的改革典型持續(xù)拓展提升、推陳出新：在全省率先制定出臺(tái)《龍巖市鞏固提升水土流失治理“長汀經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的實(shí)施意見》，探索建立水土保持空間管控制度、縣鄉(xiāng)兩級(jí)“生態(tài)110”聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　集體林權(quán)制度改革“武平經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)提升，制定出臺(tái)《龍巖市拓展提升林改“武平經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步深化林業(yè)綜合改革發(fā)展的實(shí)施意見》，深入開展龍巖全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市和國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)，在全省率先出臺(tái)森林碳匯賠償機(jī)制工作指引，在全國首創(chuàng)向臺(tái)農(nóng)發(fā)放林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　營商環(huán)境方面，龍巖市在全省首創(chuàng)成立重點(diǎn)項(xiàng)目金融專家組，率先推出企業(yè)開辦“四個(gè)一”幫辦服務(wù)模式、“房屋建設(shè)工程分單位聯(lián)合驗(yàn)收”新模式等創(chuàng)新舉措，今年，龍巖市在全國營商環(huán)境現(xiàn)場會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹；制定出臺(tái)《廣州市與龍巖市對(duì)口合作實(shí)施方案》，明確十大對(duì)口合作重點(diǎn)領(lǐng)域，成立廣龍合作產(chǎn)業(yè)園，廣汽集團(tuán)、廣州工控集團(tuán)等4家世界500強(qiáng)企業(yè)與龍巖簽約合作。

　　教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、人才等體制機(jī)制改革方面，出臺(tái)《龍巖市推進(jìn)普通高中特色多樣化發(fā)展實(shí)施方案》，建立三醫(yī)聯(lián)席會(huì)議、縣域醫(yī)共體編制周轉(zhuǎn)池等制度，在全省率先將人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議和成員單位績效考評(píng)內(nèi)容，建成103個(gè)勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔(dān)保貸款省級(jí)試點(diǎn)縣全覆蓋。

　　“今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年，龍巖市將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)‘沖沖沖’的工作作風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)全面深化改革向縱深發(fā)展，確保‘十項(xiàng)重點(diǎn)改革’取得更多標(biāo)志性、引領(lǐng)性、突破性改革成果，為閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。”龍巖市委常委、秘書長，市委改革辦主任廖深洪說。（翟風(fēng)采）