創造偉業，是人類書寫歷史的方式，也是社會前進發展的強大動力。2011年，我國全面普及九年義務教育并掃除青壯年文盲，這是中華民族乃至世界文明發展史上的輝煌里程碑。

　　盡管百年夢想已成現實，但中國人對義務教育的期待和追求并沒有止步。站在新的歷史起點上，如何提升義務教育發展水平和質量，如何提高基礎教育服務社會民生的能力，依然是我國教育改革發展的一大命題。

　　問題的價值在于激發理念，而理念的價值在于指引行動。黨的十六大以來，義務教育均衡發展理念逐漸上升為改革共識，由此產生改變現實的巨大力量。

　　均衡是一個方向，確立義務教育發展的根本目標

　　新世紀的中國教育，在打響“普九”最后一場攻堅戰時，也迫切需要回答一些新問題：“普九”之后，義務教育應該走什么樣的道路？發展目標是什么？

　　在全球化的今天，這是關系國家未來的戰略性思考：一方面，處于轉型期的我國社會對公平抱有極大期待，而教育發展存在區域、城鄉和校際差距；另一方面，世界義務教育發展的基本路徑是追求普及之上的均衡。

　　辦好每所學校，讓每個孩子都上好學，讓每個家庭都能享受教育的福祉，成為中國義務教育發展的必然走向——

　　2005年，教育部頒布《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，第一次將“均衡”作為義務教育發展的指導思想和發展方向。

　　2006年，新修訂的義務教育法提出，“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展”，第一次把促進義務教育均衡發展上升為各級政府的法定義務。

　　2007年，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中鄭重提出，“促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教”，“促進義務教育均衡發展”。這是黨的政治報告中第一次提出“義務教育均衡發展”思想。

　　短短3年，義務教育均衡發展就從部門決策上升為國家意志，成為我國在新的歷史時期教育發展的戰略方針。此后，從中央到地方，從沿海到內地，從城市到農村，推動義務教育均衡發展成為各級政府和教育主管部門的共識。

　　這是一個不斷摸索、不斷總結提升的過程。教育部2006年6月在成都、2009年11月在邯鄲先后召開全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會。國務委員劉延東強調：“全面推進義務教育均衡發展是政府的法定責任。”

　　2010年7月出臺的教育規劃綱要把推動義務教育均衡發展列為重要內容，提出到2020年基本實現區域內義務教育均衡發展，以及縮小教育發展校際、城鄉和區域差距的具體思路和辦法。

　　由于各地經濟和社會發展差異較大，國家確立了義務教育均衡發展“總體規劃，統籌城鄉，因地制宜，分類指導，分步實施”的指導思想。2011年3月和7月，教育部分別與27個省份及新疆生產建設兵團簽署義務教育均衡發展備忘錄。根據“一省一案”原則，各地確定推進縣域內義務教育均衡發展的時間表和路線圖，并承諾如期實現義務教育均衡發展各項目標任務。

　　各省、自治區和直轄市還與各地市或縣、市、區簽署義務教育均衡發展責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的義務教育均衡發展協同推進機制，有效落實了各級政府均衡發展義務教育的法定職責。

　　根據教育部與各地簽署的備忘錄，到2015年，我國實現基本均衡的縣(市、區)比例達到65%；到2020年，實現基本均衡的縣(市、區)比例達到95%。

　　為了如期實現預定目標，國務院不久前印發了《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，進一步明確地方各級政府責任。這份具有歷史意義的文件體現了黨中央、國務院對教育事業的高度重視和關心，也為義務教育實現更高水平、更高質量的均衡注入了強大動力。