各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

　　為進一步深化戶籍制度改革，促進人口集聚、吸引人才落戶、優(yōu)化營商環(huán)境，為打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市提供有力服務和保障，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定如下措施：

一、施行“自由辦”

　　有自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)人員，提供自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)等材料，本人及其直系親屬（包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，下同）可落戶自有產(chǎn)權(quán)所在地址。

　　國家、省、市先進模范人物、高層次人才和高技能人才，提供相關(guān)證書等材料，本人及其近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）戶口均可申請落戶合法穩(wěn)定住所或親友自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)所在地址。

　　各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，提供工商營業(yè)執(zhí)照或勞動（聘用）合同或在職在編證明等材料，本人及其直系親屬戶口均可申請落戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機關(guān)企事業(yè)單位集體戶，未設(shè)立集體戶的遷入創(chuàng)業(yè)就業(yè)地社區(qū)公共地址。

　　有意來我市工作、生活的普通院校中專學歷人員或初級職稱以上專業(yè)人才，提供人才公共服務機構(gòu)開具的落戶介紹信等材料，本人及其直系親屬均可申請落戶縣（市、區(qū)）政府所屬人才公共服務機構(gòu)集體戶。

　　租住中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)萬安和雙陽街道、泉州開發(fā)區(qū)，下同）的私有出租住房，并依照規(guī)定到房屋租賃主管部門或其委托的房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）辦理房屋備案登記滿兩年的，承租人及其直系親屬允許落戶；租住中心市區(qū)以外的私有出租住房，并依照規(guī)定到房屋租賃主管部門或其委托的房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）辦理房屋備案登記的，承租人及其直系親屬允許落戶。

　　在中心市區(qū)以外，已辦理居住證人員及其配偶在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)名下無自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)的，本人及其直系親屬均可申請落戶到居住地社區(qū)公共地址。

　　允許新落戶人員根據(jù)提供的材料類型選擇落戶地址，有多處落戶地址的，可自由選擇一處落戶。

二、推廣“掌上辦”

　　積極推廣“指尖辦事”，依托“閩政通”對全市戶籍窗口實行“預約辦”。通過微信“福建治安便民”公眾號或“閩政通”APP，實行戶口登記（國內(nèi)出生落戶、境外出生人員落戶、原籍我省中國公民回閩落戶、留學人員恢復戶口、華僑回國定居、被撿拾撫養(yǎng)未成年人落戶、集體戶設(shè)立、新生兒取名指引）、戶口遷移（大中專學生畢業(yè)、遷入合法穩(wěn)定住所、投靠配偶、投靠父母、投靠成年子女、就業(yè)遷移、錄用調(diào)動、軍隊無軍籍退休職工安置、家屬隨軍、博士后人員落戶、出家人員落戶、遷移進度查詢）、項目變更（姓名變更、民族變更、出生日期更正、性別變更）、居民身份證（損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)、臨時身份證辦理、身份證領(lǐng)證方式變更、制證進度查詢、公安身份證號碼解讀）、居住證（登記、注銷、辦理、延期簽注、損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)、地址變更、進度查詢、居住證查一查）、銀行身份核查異常處置指引等40項戶籍服務事項“掌上辦”，材料網(wǎng)上傳遞、內(nèi)部流轉(zhuǎn)審核，最大限度實現(xiàn)“一趟不用跑、最多跑一趟”。

　　其中以下服務事項可全程網(wǎng)上辦理、申請人“一趟不用跑”：

　　（一）居民身份證換領(lǐng)（在兩年內(nèi)受理的證件）、居住證申領(lǐng)可網(wǎng)上申領(lǐng)，郵政速遞送達。

　　（二）居住登記、注銷居住登記、變更居住地址、新生兒取名指引、居民身份證制作進度查詢、戶口跨市遷移進度查詢可網(wǎng)上直接辦理；出租房屋居住人申報、企業(yè)用工人員申報可通過“福建治安便民”公眾號直接申請辦理。

三、完善“自助辦”

　　拓展“e政務”公安便民服務事項，3月底在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)24小時自助服務區(qū)以及13個縣（市、區(qū)）服務中心、便民服務中心、社區(qū)便民服務站等場所的政務服務一體機上，實現(xiàn)居住證（登記、辦理、延期簽注、自助擦寫、核驗、地址變更、年限查詢打印、進度查詢）、臨時身份證明打印、親屬關(guān)系證明查詢打印、戶口登記項目內(nèi)容變更及更正證明打印、無犯罪記錄證明、姓名重名查詢、身份證制證進度查詢、戶口跨市遷移進度查詢等15項高頻熱點事項“全天候”自助辦理。

四、踐行“便捷辦”

　　對市內(nèi)遷移材料齊全的，戶籍民警“一人當場辦結(jié)”；需調(diào)查核實的，由5個工作日縮減為4個工作日。市外遷移“內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一所辦結(jié)”，審核時限由10個工作日壓縮為8個工作日；同時開通快遞服務。進一步落實全國異地二代居民身份證辦理業(yè)務，只需提供有效身份證明即可申請。積極推廣“全省通辦”業(yè)務，開展戶籍證明全省通辦、省內(nèi)夫妻投靠遷移派出所直辦。

　　本人因故無法申報戶口登記事項的，可以書面委托家庭戶內(nèi)成員或者直系親屬代為辦理。無民事行為能力和限制民事行為能力人的戶口登記事項，由其監(jiān)護人或者戶主申報。集體戶的設(shè)立、撤銷及集體戶內(nèi)人員的變動，可由單位集體戶協(xié)管員統(tǒng)一辦理。

五、兌現(xiàn)“承諾辦”

　　拓展居住登記時間認定方式和渠道，繳納醫(yī)社保、就業(yè)登記、勞動合同、市場主體營業(yè)執(zhí)照登記等時間超過半年的可申請居住證，無上述材料的也可根據(jù)個人承諾予以辦理，進一步提升居住證申領(lǐng)便捷化水平。

六、開展“上門辦”

　　針對行動不便的病殘、高齡老人等特殊群體，充分利用“離線采集”和“移動拍照”等技術(shù)，提供戶籍和身份證等業(yè)務上門辦理、送證到家等服務。

　　泉州市公安局

　　2021年2月10日