作為經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)20年居全省首位、轉(zhuǎn)型升級(jí)步入“后半場(chǎng)”的泉州，打造一流營(yíng)商環(huán)境是作答時(shí)代命題、聚力趕超攻堅(jiān)的必然選擇。

　　近年來(lái)，圍繞大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大主線，泉州緊扣深化“放管服”改革主題，大力改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并以此激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)新的發(fā)展動(dòng)力、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)據(jù)顯示，在營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的推動(dòng)下，泉州市場(chǎng)主體發(fā)展勢(shì)頭迅猛，去年總量突破80萬(wàn)戶大關(guān)，規(guī)模穩(wěn)居全省首位。

抓重點(diǎn)，凝聚合力 優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境支撐項(xiàng)目迅速落地

　　放眼泉州大地，各地各顯神通，項(xiàng)目審批進(jìn)入快車道。泉港在全省率先打造重點(diǎn)項(xiàng)目綜合性24小時(shí)自助服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)“就近辦”、“快捷辦”、“異地辦”；安溪強(qiáng)化政策舉措精準(zhǔn)性，開(kāi)設(shè)后備企業(yè)上市“綠色通道”，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)上市步伐；德化42個(gè)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，審批時(shí)限由2625個(gè)工作日縮短為260個(gè)工作日……

　　一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的順利開(kāi)工、建設(shè)，一條條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷形成、突破，是泉州持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、新政密集出臺(tái)、新規(guī)持續(xù)發(fā)力的結(jié)果。

　　——打造一流營(yíng)商環(huán)境被置于前所未有的高度。

　　去年，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)小組應(yīng)運(yùn)而生，先后協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、電力施工、審批服務(wù)便民化、審批服務(wù)臺(tái)賬管理、工程項(xiàng)目審批改革等重點(diǎn)事項(xiàng)，有力突破一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　——政策為打造一流營(yíng)商環(huán)境指明方向。

　　去年年底，我市出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，從“點(diǎn)”上聚焦行政審批、公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等“三大服務(wù)”；從“線”上構(gòu)建產(chǎn)權(quán)保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管、社會(huì)信用等“三大體系”；從“面”上提升金融創(chuàng)新、引才留才、開(kāi)放便利等“三大能力”，同時(shí)進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷完善營(yíng)商環(huán)境政策體系，形成“串點(diǎn)成線、連線成面”的推進(jìn)路徑。

　　——以項(xiàng)目化管理推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　將各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策舉措轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、銷號(hào)管理，采取“下清單——對(duì)賬單”的方式，督促各項(xiàng)政策措施落細(xì)落實(shí)。

　　此外，去年我市還開(kāi)展了機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。全市征集篩選150個(gè)案例，評(píng)選出34個(gè)優(yōu)秀案例，并向省上推薦19個(gè)優(yōu)秀案例。在全省“推進(jìn)機(jī)制活、建設(shè)新福建”機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例評(píng)選中，泉州市、縣兩級(jí)11項(xiàng)深化“放管服”改革優(yōu)秀案例分別獲得全省一、二、三等獎(jiǎng)。

破難點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效 著力打通便民服務(wù)“最后一公里”

　　去年國(guó)慶期間，新的泉州市行政服務(wù)中心搬遷至東海，寬敞明亮的環(huán)境、多媒體智能引導(dǎo)、便捷的預(yù)約和辦事流程，得到眾多市民好評(píng)。而這，只是我市務(wù)實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

　　聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，緊緊抓住“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”問(wèn)題，我市著力在便利、高效、減負(fù)上下功夫，努力打通便民服務(wù)“最后一公里”——

　　以行政服務(wù)中心搬遷為契機(jī)，堅(jiān)持便民事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、服務(wù)配套“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，推動(dòng)82個(gè)單位、2021項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐中心，整合設(shè)置“市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、社會(huì)民生、便民服務(wù)、中介服務(wù)”等五個(gè)主題式辦事體驗(yàn)廳，基本實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦百樣事”。

　　大力推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，實(shí)現(xiàn)從“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。目前，全市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)1702項(xiàng)，占比達(dá)到93.6%；“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項(xiàng)1752項(xiàng)，占比達(dá)到86.69%。

　　我市大幅度簡(jiǎn)化審批手續(xù)、壓縮審批時(shí)限，推動(dòng)審批服務(wù)提速、提標(biāo)、提質(zhì)。在推行“減證便民”方面，深入推進(jìn)電子證照的共享應(yīng)用，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交相關(guān)紙質(zhì)證照（或批文）。“清理規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)材料”工作被國(guó)務(wù)院辦公廳列為地方典型經(jīng)驗(yàn)通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市已完成證照類型登記7740種，共生成187.7萬(wàn)份電子證照；在開(kāi)辦企業(yè)方面，企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)的審批總時(shí)限壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)；簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)方面，在全省率先建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推行二手房交易登記“一號(hào)一窗一網(wǎng)”改革，改五次排隊(duì)、五窗“串聯(lián)式”收件為“一號(hào)一窗一網(wǎng)”。改革后，平均辦件時(shí)間由原來(lái)需耗時(shí)160多分鐘縮短至40分鐘左右。

創(chuàng)亮點(diǎn)，凸顯特色 打造泉州標(biāo)準(zhǔn)泉州速度泉州品牌

　　去年，我市出臺(tái)扶持民企32條具體措施及一系列配套措施。政策出臺(tái)前，每一條具體措施，政府以“聽(tīng)證”的方式直接問(wèn)計(jì)企業(yè)家。近年來(lái)，我市分層次舉辦龍頭企業(yè)家、青年企業(yè)家、留學(xué)人員座談會(huì)。各群體從不同視角，給黨委政府提出了許多寶貴意見(jiàn)，多條意見(jiàn)被吸納到?jīng)Q策中。

　　政企互動(dòng)是泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法寶。“我們打造一流營(yíng)商環(huán)境，目的之一，就是在‘親清’前提下，讓政企實(shí)現(xiàn)更好的互動(dòng)。”市營(yíng)商辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　如何更好地進(jìn)行互動(dòng)？在完成“規(guī)定”動(dòng)作的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。泉州實(shí)行“找標(biāo)·對(duì)標(biāo)·創(chuàng)標(biāo)”行動(dòng)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“大比拼”，著力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的泉州標(biāo)準(zhǔn)、泉州速度、泉州品牌，向“泉州版”營(yíng)商環(huán)境新高地邁進(jìn)。

　　著力打造審批服務(wù)自由裁量權(quán)的“泉州標(biāo)準(zhǔn)”。我市在全國(guó)率先規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，構(gòu)建“全事項(xiàng)、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，市級(jí)審批事項(xiàng)授權(quán)至窗口及科室的事項(xiàng)占總數(shù)90%，審批環(huán)節(jié)原則上壓縮為3個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)，審批時(shí)限原則上控制在法定時(shí)限的35％以內(nèi)。去年，我市報(bào)送的“行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南編寫(xiě)規(guī)范”、“行政審批和服務(wù)事項(xiàng)審查細(xì)則編寫(xiě)規(guī)范”正式納入我省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　著力打造歷史遺留問(wèn)題化解的“泉州速度”。針對(duì)群眾高度關(guān)注的中心市區(qū)歷史遺留安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證問(wèn)題，我市研究出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，對(duì)4類“問(wèn)題房產(chǎn)”提出針對(duì)性處理意見(jiàn)。截至目前，全市共辦結(jié)歷史遺留安置房項(xiàng)目首次登記12個(gè)，辦結(jié)安置房轉(zhuǎn)移（分戶）登記6338套。

　　著力打造社會(huì)信用建設(shè)的“泉州品牌”。我市建成市級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)（一期），開(kāi)通運(yùn)行“信用泉州”門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信用信息“一站式查詢”。目前平臺(tái)已歸集涉及法人企業(yè)22萬(wàn)多家，相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)84萬(wàn)多條。

　　此外，我市還創(chuàng)新信用發(fā)展模式，引導(dǎo)成立全國(guó)首家信用公益基金會(huì)。在建立誠(chéng)信紅黑榜發(fā)布機(jī)制上，去年，全市已發(fā)布四期名單，向社會(huì)公示“紅榜”單位及企業(yè)186家、“黑榜”企業(yè)185家，推送近萬(wàn)條黑名單信息。

　　抓重點(diǎn)，凝聚合力；破難點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效；創(chuàng)亮點(diǎn)，凸顯特色……持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，展示泉州新形象，奮進(jìn)新時(shí)代，泉州大地正形成縷縷新風(fēng)，沁人心脾。（□記者 林書(shū)修）