崇武古城期待重啟新一輪規(guī)劃保護(hù)

崇武古城規(guī)劃保護(hù) 十年重啟

　　“古城的每一個(gè)城垛，每一塊石頭，都是先輩用血，用淚，用生命鑄就的。是他們留給子孫后代的精神財(cái)富，也是崇武人的共同財(cái)產(chǎn)。我們這代人如果無力開發(fā)，也應(yīng)該把她保護(hù)好，留給子孫后代吧……”6月6日這天，崇武中學(xué)教師鄭祖平在自媒體“崇武文化”上發(fā)布《請(qǐng)善待崇武古城！》一文，在小鎮(zhèn)里引起不小的關(guān)注。

　　鄭祖平認(rèn)為，年輕人都往外跑，要么出外打工，要么去石雕廠工作，其實(shí)崇武有天然的海灣風(fēng)景、有軍屯文化、有紅磚古厝建筑文化、有廟宇文化、有民俗文化、有飲食文化、有惠女風(fēng)情。他期待著，崇武古城能在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理地開發(fā)旅游，古城人能從古城得到實(shí)惠。

【部門】

10年前保護(hù)規(guī)劃：

以傳統(tǒng)居住為基礎(chǔ)

　　談到崇武古城的保護(hù)工作，惠安縣政協(xié)文史委主任張國(guó)琳表示，目前的主要問題是：古城的旅游只是把海邊風(fēng)景區(qū)這塊納入，沒有把城內(nèi)居民區(qū)納入。

　　崇武鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)古城的規(guī)劃與保護(hù)一直都在做，只是由于種種原因，才讓公眾感受不到明顯的進(jìn)展。早在2004年10月崇武鎮(zhèn)就提出《崇武古城保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，2006年4月委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)國(guó)家歷史文化名城研究中心為古城保護(hù)做了規(guī)劃，并于2007年4月形成文本，2007年7月縣政府通過并實(shí)施。2008年，惠安縣成立了崇武古城保護(hù)與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)該規(guī)劃的實(shí)施。

　　這份10年前敲定的規(guī)劃方案，確定崇武古城是以生活居住、旅游觀光、商業(yè)服務(wù)、文化經(jīng)營(yíng)為主要職能，集中體現(xiàn)閩南海防所城和漁民人家傳統(tǒng)人文風(fēng)貌的歷史文化城區(qū)，方案將古城規(guī)劃定位為“以傳統(tǒng)居住為基礎(chǔ)，以旅游和文化娛樂為發(fā)展”。

　　“政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、居民參與、漸進(jìn)改善，將作為崇武古城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的基本原則。”相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員透露，通過以政府作為公共利益的代表，制定相關(guān)的實(shí)施政策，控制和引導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施主體，同時(shí)推進(jìn)居民參與，體現(xiàn)社會(huì)公正，以漸進(jìn)改善的方式，循序漸進(jìn)地達(dá)到保護(hù)整治的目的。

保護(hù)工作中斷數(shù)年

將重新啟動(dòng)

　　“惠安三大特色，惠雕、惠女、惠建（惠安建筑），崇武這三項(xiàng)都具備”，在惠安縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)管理站尤站長(zhǎng)看來，崇武是980平方公里環(huán)灣建設(shè)的一部分，崇武濱海位置明顯，不管是從歷史、現(xiàn)狀，還是自然、人文景觀，崇武的濱海資源得天獨(dú)厚。但崇武今后如何發(fā)展，都離不開“保護(hù)”這個(gè)大前提。

　　2008年，崇武鎮(zhèn)曾委托中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院編制《崇武城墻文物保護(hù)規(guī)劃》。但時(shí)隔多年，這項(xiàng)文物保護(hù)規(guī)劃至今仍未修改完善方案并報(bào)批。“2011年由于人事變動(dòng)，上述行動(dòng)都中斷了。”崇武鎮(zhèn)分管旅游兼古城保護(hù)與規(guī)劃的負(fù)責(zé)人郭惠鈴介紹，古城保護(hù)與發(fā)展工作小組也于同年停止運(yùn)行，前期所做的工作只能暫時(shí)擱置。從2011年到2016年年底，古城保護(hù)并沒有太大的動(dòng)作。

　　郭惠鈴還介紹了關(guān)于城內(nèi)違章建筑的問題。“因?yàn)楣懦莾?nèi)地少人多，之前有批準(zhǔn)部分翻建，但從2016年10月開始，城內(nèi)的建設(shè)便不再審批。古城內(nèi)主要問題一是管理不善，二是資金缺乏。比如去年整個(gè)惠安的文保常規(guī)經(jīng)費(fèi)只有約20萬(wàn)，使得基層文保工作顯得力不從心。”郭惠鈴坦言，關(guān)于古城保護(hù)和發(fā)展的項(xiàng)目，希望能得到上級(jí)部門一定的技術(shù)指導(dǎo)以及資金扶持。

　　泉州市文廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，崇武古城墻有其獨(dú)特的價(jià)值，目前泉州仍保存的海防古城墻還有晉江福全古城墻、石獅永寧衛(wèi)城墻，但其他兩座古城墻保存并不完整。“惠安方面應(yīng)盡快根據(jù)專家意見，修改崇武古城文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并將方案報(bào)批國(guó)家文物局，由省政府發(fā)布，同時(shí)按文物保護(hù)法要求，做好崇武古城墻的日常養(yǎng)護(hù)，該修繕的修繕。”

　　對(duì)此，惠安縣縣長(zhǎng)賴清正在電話中向海都記者透露，泉州市領(lǐng)導(dǎo)也很重視崇武古城的保護(hù)，接下來惠安將重新啟動(dòng)古城保護(hù)工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，深化、報(bào)批現(xiàn)有的規(guī)劃方案，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，并在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)。

【探索】

古城內(nèi)潮樂村

首吃螃蟹引進(jìn)社區(qū)營(yíng)造

　　“這是一次沒有專業(yè)圖紙的規(guī)劃。一年多，我們?nèi)チ?0多次，每次去都會(huì)有一些不一樣的感受。”urbaneer都市工作群管理合伙人沈旦婕說，他們的團(tuán)隊(duì)給潮樂村一些發(fā)展的建議，圈出一些可以通過簡(jiǎn)單改造使村莊面貌變得更好的點(diǎn)。該工作群是著眼于中國(guó)大陸的社區(qū)營(yíng)造團(tuán)隊(duì)。

　　潮樂村的水關(guān)是崇武古城四大城門之外直通古港的一扇偏門，是中國(guó)現(xiàn)存七大古城墻中最小的城門。此前村里就注重搜集整理歷史文化內(nèi)涵，近年來又萌動(dòng)了發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的意愿。urbaneer都市工作群對(duì)潮樂村的介入，是始于2015年的下半年。當(dāng)時(shí)他們的團(tuán)隊(duì)受邀為惠安縣編制《旅游總規(guī)劃》，將崇武定位為惠安縣的“環(huán)大港灣地區(qū)”。在惠安縣旅游局經(jīng)費(fèi)的支持下，潮樂村財(cái)拿出一些經(jīng)費(fèi)用于邀請(qǐng)urbaneer都市工作群來潮樂村做社區(qū)營(yíng)造的嘗試。

　　沈旦婕坦言，接觸到崇武古城的歷史以及潮樂村后，他們感受到潮樂村原村規(guī)民約對(duì)古城保護(hù)的作用，“凝聚力特別強(qiáng)”。具體改造上，在水關(guān)的入口，不改變?cè)械莫M窄道路，種上本土樹種，整修水井、古樸的休閑椅等，面貌馬上有所改觀。改造具體到村里哪個(gè)轉(zhuǎn)角適合開設(shè)小店，如何為外出的孩子、遠(yuǎn)到的客人裝修一間漂亮的房間，也可以將來作為民宿經(jīng)營(yíng)之用。從房間地磚、墻面顏色的選擇，衣架、衣柜怎樣好看，到洗漱用品如何網(wǎng)購(gòu)，專家和村民們都能像朋友交流一樣暢通無阻。

　　“改造一間房屋的費(fèi)用大約一萬(wàn)多元，大家都比較容易接受。但目前看城內(nèi)的其他村莊還在持觀望的態(tài)度，除了當(dāng)?shù)卮迕裢猓渌矫娼o我們的感覺也還是參與度不太夠。”沈旦婕指出，如果有經(jīng)費(fèi)，可以陸續(xù)對(duì)有價(jià)值的建筑進(jìn)行修整，對(duì)水關(guān)歷史文化內(nèi)涵的旅游動(dòng)線進(jìn)一步串聯(lián)。

　　水關(guān)景區(qū)和整片崇武古城一樣，屬于開放性的景觀。不收取門票，節(jié)假日組織的活動(dòng)也都是免費(fèi)的。今年端午節(jié)，當(dāng)?shù)嘏e辦“水關(guān)故事”文化旅游活動(dòng)，推出了“水關(guān)尋寶”、“玩轉(zhuǎn)漁家角力”，品古城美食、賞絲竹南音等環(huán)節(jié)。當(dāng)?shù)厝苏f，雖然還沒有看到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)獲利，但至少節(jié)假日游客多了，人氣旺了，村子里也越來越漂亮了。

□聲音

民眾期望值很高

政府行動(dòng)應(yīng)保持一致

　　傳統(tǒng)建筑營(yíng)造技藝省級(jí)傳承人、泉州市民間工藝美術(shù)家協(xié)會(huì)主席蔣欽全認(rèn)為，在最近的一些事件中，他感受到現(xiàn)在崇武保護(hù)古城的意識(shí)提高了，希望政府能夠牽頭整合城內(nèi)的古建筑資源、海絲史跡等資源，有價(jià)值地保留由專家評(píng)估后實(shí)施。“民眾的期望值很高，政府的行動(dòng)也應(yīng)盡量和民眾的期盼一致。”

　　“對(duì)崇武鎮(zhèn)的整體規(guī)劃應(yīng)抓緊實(shí)施。如果財(cái)力有限，分步實(shí)施也是可以的。”蔣欽全認(rèn)為，鎮(zhèn)區(qū)整體水平有所提升，會(huì)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)。崇武還應(yīng)該重視文化內(nèi)涵的梳理包裝，比如古城墻東南端制高點(diǎn)的燈塔是太平洋上的航標(biāo)燈；崇武半島是我國(guó)東海和南海氣象分界線；抗倭英雄俞大猷象征的閩南人愛拼敢贏的精神……崇武的內(nèi)涵還有很多可以挖掘。（海都記者 吳月芳 曾小琴 黃曉蓉 蘇桐軒攝影 田米編輯 陳世國(guó)視覺 方立祺）