日前，仙游縣出臺《支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務實施方案》（以下簡稱《方案》），提出加快推進醫療服務領域供給側結構性改革，到2020年，全縣社會辦醫療機構服務量占比達到25%，床位占比達到30%，力促社會力量辦醫能力明顯增強，醫療技術、服務品質、品牌美譽度顯著提高，專業人才、健康保險、醫藥技術等支撐進一步夯實，行業發展環境全面優化，實現服務供給基本滿足縣內需求，逐步形成多層次多樣化醫療服務新格局。

　　非公立醫療機構是我國醫療衛生服務體系不可或缺的重要組成部分，上月召開的國務院常務會議，部署推動社會辦醫持續健康規范發展，增加醫療服務供給、促進民生改善。經國務院同意，國家衛健委、國家發改委等10部門聯合印發《關于促進社會辦醫持續健康規范發展的意見》，強調加大政府支持社會辦醫力度，各地在新增或調整醫療衛生資源時，首先考慮由社會力量舉辦或運營有關醫療機構；營利性社會辦醫，可按規定享受小微企業稅收優惠政策；推進“放管服”，簡化準入審批服務。

　　《方案》提出，在符合規劃總量和結構的前提下，仙游縣按照“非禁即入”原則，取消對社會辦醫療機構具體數量、地點和間距的限制要求，為社會資本舉辦醫療機構預留發展空間，個體診所設置不受規劃布局限制。簡化優化社會辦醫療機構行政審批，今年底前，積極推進醫療機構電子化注冊，推廣網上受理、網上審批模式，構建網上審批服務平臺和實體大廳服務相結合的一體化政務服務平臺，為社會辦醫打造優質的行政服務環境，其中市場管理部門對營利性醫療機構實行“先照后證”登記制度，對連鎖經營的營利性醫療機構在同一縣級行政區劃的，經過股東委托可實行企業總部統一辦理工商注冊登記手續。鼓勵公立醫院與社會辦醫療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立合作關系，支持社會力量辦好多層次多樣化醫療服務，特別是允許公立醫院根據規劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫療機構，吸引境外投資者通過合作合資的方式來仙舉辦高水平的醫療機構，積極引進專業醫學人才、先進醫療技術、成熟管理經驗和優秀經營模式。

　　根據《方案》，仙游縣將支持社會力量舉辦各級各類醫療衛生機構，發展全科醫療、專業化、中醫藥、前沿醫療、個性化就醫、多業態融合等多層次多樣化的醫療服務，探索發展特色健康服務產業集聚區。

　　針對全科醫療服務，《方案》指出，支持社會力量舉辦高水平全科診所，建立包括全科醫生、護士以及診所管理人員在內的專業協作團隊等。

　　針對中醫藥服務，《方案》指出，鼓勵社會力量以名醫、名藥、名科、名術為服務核心，提供流程優化、質量上乘的中醫醫療服務、養生保健、康復、養老、健康旅游等服務。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫在社區、農村舉辦中醫坐堂診所等。

　　為加快發展專業化服務和新興業態，該縣積極支持社會力量在眼科、骨科、口腔、婦產、兒科、腫瘤、精神、醫療美容等專科以及康復、護理、體檢等領域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務機構。鼓勵投資者建立品牌化專科醫療集團、舉辦有專科優勢的大型綜合醫院，培育專業化醫療服務等。

　　針對個性化就醫服務，該縣鼓勵社會辦醫療機構建立便捷的就醫流程，營造舒適溫馨的就醫環境，為有需求的患者提供遠程會診、專人導醫陪護、家庭病房等多種個性化增值、輔助服務，全面提高服務品質等。

　　在多業態融合方面，主要推動醫療與養老、健康與旅游、互聯網與健康的有機融合。支持社會力量通過市場化運作方式或政府和社會資本合作（PPP）、特許經營、公建民營、民辦公助等模式，開辦具有醫療衛生和養老服務資質和能力的老年醫院、老年康復醫院、老年健康管理中心等醫養結合機構，簡化涉及養老、醫療等民生工程的消防審批程序，養老機構與醫療機構產權證明實行互認。依托仙游豐富的溫泉資源和森林資源優勢，培育一批溫泉養生、森林康養示范基地，開發高端健康體檢、醫療保健等健康旅游項目，全力打造兩岸醫療健康產業合作實驗區，推進全縣健康養生旅游發展。加快促進信息技術與健康服務深度融合，依托“健康莆田”公眾平臺，向居民提供醫療服務和健康服務，包括家庭醫生簽約、預約掛號、在線支付等功能，推動互聯網診療服務和在線健康管理服務。

　　《方案》要求，嚴格行業監管和行業自律，推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查和監管信息常態化披露制度，對進入“黑名單”的醫療機構和人員依法依規嚴肅處理，提高誠信經營水平，形成有利于社會辦醫的良好氛圍。

　　（陳國孟）