中國人為什么總是“辦證難辦證繁”？

來源:一財網 2013-10-14 20:22 http://www.xbkwei.com/

《焦點訪談》曝光辦證難

　　10月11日，央視《焦點訪談》曝光兩起政府工作人員刁難辦事民眾的個案。一是北漂小伙小周為辦護照，返回老家衡水武邑縣達6次，多跑了3000公里。二是江蘇豐縣的小狄為辦營業執照和法人執照，去當地工商部門跑了十幾趟才辦成。這一曝光引起廣泛共鳴，網民們紛紛吐槽自己去政府機關辦事的痛苦遭遇。

　　對于政府機關辦事難，我昨天寫了篇稿，從投訴難的角度，主要說那些衙門的官老爺之所以敢變著法兒辦事刁難民眾，很重要的原因官官相護，民眾投訴無門，對此本文不再贅述。這里，我主要想說說另外一個角度。

　　政府機關辦事難，難在需要的證明多，中國是個證明大國，你想去政府開一個證明，往往會發現，要想證明到手，你必要先辦好另外N個證。為了開千奇百怪的證明，你不得不求爹爹告奶奶，從單位跑到居委會，從一個衙門到下一個衙門。

　　開證明當然是很難的，這不僅是因為一些公務人員的素質低下，而是因為，許多政府機關，根本就不愿意開。我有一位法官朋友就告訴我他的一次經歷，因辦案需要，他去某派出所調個資料，事后想讓派出所開個證明蓋個章，但派出所死活不干，說你愛怎么查，愛怎么復印都行，但開證明蓋章，想都別想。

　　道理其實很簡單，開證明公章，是一個政府機構在為你做擔保。可萬一證明出錯，日后引發糾紛官司，那公章上的部門肯定要承擔法律責任，所以，現在的政府機關都精明著，誰愿意做這種吃力不討好的事？一個法官因為公干想開個證明都比登天還難，普通人可想而之。

　　在深層次上，證明之多，開證明之難，反映的是落后的管理理念。什么事情都要開個證明，這說明了什么？說明政府在管理社會的過程中，處處充滿了對公民的不信任。生活中，許多證明實在有些無厘頭，既然有戶口本、身份證，那還要什么戶籍證明？出國要無犯罪證明，犯了罪，為何不能出國，有一次犯罪前科難道要人背負一生一世？明明一看這個人就是殘疾人，那為什么還要開一個殘疾人證明？曾有報道說，如一位老人因社保費被無故停發，欲討回自己的社保金，但卻被要求開一個“未死證明”，這簡直荒唐透頂，一個大活人站在你面前不就是最好的證明嗎？

　　證明，說白了就是一種不信任式的管理，政府部門把每個公民都當成潛在的撒謊者甚至是犯罪分子，處處加以防范，由此形成一種無謂的社會內耗，這種不信任式的管理，與現代政治理念是相悖的。看看美國，人家每年報稅，收入和支出都是自己來算，結果交給稅務部門，稅務部門不會詳細核查你的每筆支出，更不會要你交什么證明，完全信任你。但是，若事后抽查或有人舉報你逃稅被查實，那你就準備做牢吧。

　　公民不信任政府是一種權利，而政府信任公民卻是一種義務。相信自己的公民不僅僅是維護公民被信任的權利，也是維護社會安定，降低社會內耗，提高政府辦事效率的必然選擇。因此，解決政府機關辦事難，一個最有效的辦法，就是取消那些不必要的，千奇百怪的證明，政府不可為了防范極少數弄虛作假者，而將所有公民都貼上“不誠實”的標簽，如果有時候政府確實需要對公民的一些事項進行核實，那應該在政府部門之間內部解決，這或許就是一個電話，一封郵件就能搞定的事，而不應該把麻煩推給民眾。

　　政府機關辦事難，說到底，還是要辦的事，要開的證太多了，這是一種制度性的刁難，這個問題，比那些態度惡劣的辦事人員，更需要“處理”。

責任編輯：hdwmn_zhe