耿銀平：《消法》更實用，維權才會不尷尬

來源:光明日報 2013-04-21 14:01 http://www.xbkwei.com/

　　《消費者權益保護法》修正案等法律草案將在4月23日到25日舉行的十二屆全國人大常委會第二次會議上提交審議。媒體報道，《消法》起草人之一、中國消費者權益保護法研究會會長何山說，修訂后的法律要“針對目前出現(xiàn)新的問題，增加實用性……實實在在增加一些內(nèi)容，讓老百姓看得見，摸得著，拿起法律武器覺得好用”。

　　1994年施行的《消費者權益保護法》，曾有力推動了市場健康發(fā)展。可隨著時代發(fā)展，這部法律的滯后性顯現(xiàn)出來：比如購買汽車出現(xiàn)糾紛，消費者上訴維權，卻被告知因屬于奢侈品消費，不適用《消法》。《消法》20年前出臺時，沒有將醫(yī)療糾紛、住房糾紛等納入適用范圍，以致出現(xiàn)諸多“維權遺憾”。

　　再比如，《消法》第49條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。”因為賠償額度太小，不少消費者陷入了“追回一只雞，得殺一頭牛”的維權尷尬中。侵權新情況在不斷變化，如果《消法》不進行及時修改和更新，它的實用性、公信力乃至法律權威性，都會受到不同程度的削減。

　　新修改的《消法》將擴大適用范圍，將物質(zhì)型消費、精神型消費、生存型消費、發(fā)展型消費、享受型消費納入進來，讓汽車消費、住房消費等“消費煩惱”，都能借助《消法》“兜底解決”。《消法》成為公民消費的“靠山”，人們的維權積極性就能提高很多。

　　當然，為了讓《消法》的實用性得到真正落實，還應該注意以下問題。一，在法治意識層面，法律應鼓勵廣大消費者“小額維權”的主動性和積極性，避免因為成本高、額度小而放棄維權，并由此帶動整個社會形成一種“較真”的氛圍。二，在執(zhí)法層面，要明確“消費者協(xié)會”的公共組織屬性——它就應該是一個不折不扣的權益保護組織，是為了替消費者說話而存在，而不是一個和稀泥的地方。當下在很多地方，消協(xié)除了有工商、質(zhì)監(jiān)等政府職能部門參與，還有經(jīng)營者組織和行業(yè)協(xié)會代表。在這種情況下，消費者協(xié)會的職能肯定會受到一定的削弱，明確和強化它的屬性，才能讓它發(fā)揮更積極的維權功效。

　　“世易時移，變法宜矣”，和《消法》一樣，很多專門性法律在保證穩(wěn)定性的同時，也應進行與時俱進的修訂，立法上的完善和進步，會產(chǎn)生惠及萬家的影響。

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