人大代表建議國家層面制定農業設施用地政策

來源:中國新聞網 2013-03-16 18:56 http://www.xbkwei.com/

　　中新網北京3月16日電（記者　江耘）“當前中國正處在傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農業規模化經營中建設一些園區道路、倉儲裝備、生產管理用房、堆場等設施必不可少。”全國人大代表、金華市市長徐加愛建議，制定專門的農業設施用地政策，以推動現代農業的快速發展。

　　徐加愛認為，農業規模經營是現代農業的一個基本特征，而在推進農業規模經營過程中，不論是種植業，還是養殖業，都需要農業設施用地。

　　近年來，盡管國家陸續出臺了一些設施農用地方面的政策，如2010年國土資源部、農業部聯合出臺了《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發〔2010〕155號），對設施農用地范圍、類別、審核和監督管理作出明確規定，但由于政策較為原則，在實際執行中較難操作。

　　“農業設施用地政策不完備、效力低，既不利于農業生產經營現代化裝備設施建設和提升，也直接影響了現代農業的發展。”為此，徐加愛建議國家層面制定專門的農業設施用地政策。

　　徐加愛認為，首先應進一步明確農業設施用地范圍。“對設施農業、規模養殖、觀光農業、生態農業等農業設施用地的性質權屬、用途范圍、指標標準、報批程序、責任追究等作出明確規定，為農業設施用地落實提供依據。尤其要將農用地、農業設施用地區分開來，賦予農業設施用地更多的功能，保障農業經營主體從事現代農業。

　　其二，農業設施用地審批手續在簡化的同時，后續要加強農業設施用地的監管管理。“設施用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設，嚴禁建永久性建筑。”徐加愛說。

　　為解決農業企業資金難題問題，徐加愛還建議賦予農業設施用地抵押貸款功能。“允許合法的、權證齊全的農業設施用地用于抵押，以便為農業企業融資，促進現代農業規模經營。”

責任編輯：hdwmn_lw

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