正在召開(kāi)的“兩會(huì)”上，減稅依舊是最熱門(mén)的話(huà)題。事實(shí)上，無(wú)論是個(gè)稅也好，企業(yè)的增值稅也罷，之所以每年能夠成為熱點(diǎn)，和居民與企業(yè)的稅負(fù)有很大關(guān)系。

　　就個(gè)人所得稅而言，筆者認(rèn)同前幾天國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭的說(shuō)法，實(shí)際上個(gè)人所得稅的調(diào)整要綜合考慮多種因素，不光是起征點(diǎn)的問(wèn)題，還有是否以家庭為單位征收的問(wèn)題。中國(guó)個(gè)稅最大的問(wèn)題并非在起征點(diǎn)，而在于并沒(méi)有形成一個(gè)“窮人不交稅、中等收入少交稅、富人多交稅”的合理體系，60%以上的工薪階層成為納稅的主體。在稅收的具體征收辦法上，采取的又是落后于國(guó)際個(gè)稅改革現(xiàn)實(shí)的分類(lèi)所得稅制，在具體抵扣額上，也根本不考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)和支出的抵扣制度。從而造成所得來(lái)源多、綜合收入高的人少納稅甚至不納稅，所得來(lái)源少、收入低的人反而多納稅的不公平現(xiàn)象。

　　再以企業(yè)的稅負(fù)為例，不管一個(gè)國(guó)家采取的是直接稅，還是間接稅，不可否認(rèn)的是，中國(guó)的總體稅負(fù)并不低。以2012年的財(cái)政收入為例，在經(jīng)濟(jì)總體比較困難的情況下，全國(guó)公共財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)12.8%，而其中稅收收入增長(zhǎng)12.1%。財(cái)政收入的增長(zhǎng)不僅遠(yuǎn)高于GDP的增速，更高于居民收入的增長(zhǎng)水平，如果計(jì)算宏觀稅負(fù)，以政府的全部收入，包括財(cái)政收入、政府性基金收入(包括土地出讓收入)、社會(huì)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)收入等的話(huà)，中國(guó)的宏觀稅負(fù)在33%左右，和英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀稅負(fù)差不多，超過(guò)很多發(fā)展中國(guó)家的水平。再加上我國(guó)以間接稅為主體的稅收結(jié)構(gòu)，從而使得稅收也比實(shí)行直接稅的國(guó)家要高。

　　在這樣的情況下，無(wú)論是刺激內(nèi)需，還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，恐怕都會(huì)成為一句空話(huà)。

　　試想，如果居民基本的生活支出都要交稅，何來(lái)的擴(kuò)大消費(fèi)？在企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重的情況下，何來(lái)喘息之機(jī)搞創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　近年來(lái)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，為居民和企業(yè)減負(fù)，這個(gè)方向無(wú)疑是正確的。但是，我們看到，盡管政策強(qiáng)調(diào)“結(jié)構(gòu)性減稅”，但每年的財(cái)政收入依舊高速增長(zhǎng)，這說(shuō)明，結(jié)構(gòu)性減稅的政策并沒(méi)有得到很好的實(shí)施，居民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)依舊很重，減稅的空間依然很大。在筆者看來(lái)，中國(guó)宏觀總體稅負(fù)水平與企業(yè)和居民可以承受的范圍不符，與目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段不符，稅負(fù)的高增長(zhǎng)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的阻力之一。是該下決心降低總體稅負(fù)，大幅度提高社會(huì)福利支出在財(cái)政中的比例了。