人前做戲唱高調 人后妄為行貪腐

　　西藏自治區交通運輸廳原黨委委員、副廳長王錦河嚴重違紀違法案剖析

　　王錦河，1965年10月出生，1986年8月參加工作，1999年8月加入中國共產黨，西藏自治區交通運輸廳原黨委委員、副廳長。曾任西藏自治區交通廳公路勘察規劃設計院副院長，西藏天路交通股份有限公司副總經理，西藏自治區交通運輸廳重點公路建設項目管理中心(以下簡稱交通廳建管中心)副主任，交通廳建管中心黨委副書記、主任等職。

　　2020年4月，王錦河因涉嫌嚴重違紀違法，接受西藏自治區紀委監委審查調查，并被采取留置措施。

　　2020年9月，經自治區紀委常委會會議研究并報自治區黨委批準，決定由自治區紀委給予王錦河開除黨籍處分；由自治區監委給予王錦河開除公職處分；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

　　“回顧人生這幾十年走過的歷程，我從一名普通技術人員成長為一名領導干部，到淪為被組織審查調查的對象，為什么會這樣？”王錦河在懺悔書中反思，“因貪念無限放大，在金錢面前摧眉折腰，忘記了來時的路，喪失了做人做官最基本的底線，這才是我人生最失敗的地方，讓我悔恨終身。”

　　1、初心蒙塵 偏離人生方向

　　2000年，對王錦河而言具有特殊意義。這一年，他如愿以償成為中國共產黨正式黨員；當年，又被評為全國交通行業優秀科技工作者。

　　收獲源于付出。王錦河出生在一個普通的工人家庭，自他記事起，父母就在西藏工作，可以說，他是沐浴著“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻”的“老西藏精神”長大的。“從小我的父母就教育我，要清清白白做人、干干凈凈做事。”王錦河回憶，“畢業后，我被分配到西藏交通設計院工作。父母調回內地后，我把注意力從對他們的思念中轉移到工作上來，并給自己定下目標：一定要干出一番事業！”

　　王錦河從普通工程技術員做起，向老工程師請教的同時，他刻苦學習鉆研業務書籍，很快就掌握了勘察設計工作的要領。“組織上看我肯鉆研，就給了我深造的機會。”不久后，學有所成的王錦河升任助理工程師，成為單位的年輕骨干和組織重點培養對象。同時，王錦河積極向黨組織靠攏，成為一名光榮的共產黨員。

　　“入黨宣誓時，我特別激動，還偷偷流下了眼淚。”此后的王錦河在工作中更加兢兢業業，迅速得到領導信任和同事們的認可，并于2001年被提拔為交通設計院副院長，走上領導崗位。“那時，我還是一如既往帶領院里的技術骨干刻苦鉆研、搞技術革新。”到年底時，因工作需要，王錦河被任命為西藏天路交通股份有限公司副總經理，從這時起，一切都開始變了。

　　“身份變了，環境變了，接觸的人也變了，身邊環繞著形形色色的商人，我的思想逐漸發生了變化。”王錦河懺悔說，“自己也慢慢變成整日只想著如何用資源換取更大利益的‘商人’，為滑入犯罪深淵埋下了禍根。”

　　在企業任職不到三年，王錦河就被調入交通廳建管中心，昔日的被管理者搖身一變，“成為以前心目中‘高不可攀’的管理者”。隨著手中權力越來越大，王錦河越發享受“在刀尖上跳舞”，熱衷于和老板們“交朋友”“做兄弟”，“早忘了當初為什么出發”。

　　“現在回頭想想我那段時間的經歷，早上圍著車子轉，中午圍著盤子轉，晚上圍著裙子轉，是我那段時間的真實寫照。”王錦河尤為后悔的是，組織從未間斷對他的教育，曾先后兩次對王錦河問題進行函詢，但他卻置若罔聞，無動于衷，一次次錯失了組織給予的機會。

　　2、貪念滋長 專為“錢途”奔忙

　　在交通廳建管中心工作8年，王錦河先后任副主任，黨委副書記、主任。隨著“一步步靠近交通系統權力中心”，王錦河突然覺得，這才是他該擁有的生活，“以前的幾十年，真是白活了”。

　　“作為交通廳建管中心負責人，王錦河主管全區重點公路建設項目，手握實權。”自治區紀委監委駐交通運輸廳紀檢監察組有關負責人介紹，在很多老板眼中，有的交通廳副廳長或許都沒有王錦河所處的位置重要。

　　“說實話，最開始我比較抵觸和老板們交往過密，他們接近我就是為了掙錢。但最終還是耐不住他們千方百計地討好、鉆營。”在和老板們吃吃喝喝、稱兄道弟近兩年后，王錦河逐漸放松了警惕，認為“每次消費都由老板們買單，這樣的朋友不多了”。

　　“放長線才能釣大魚，這些圍獵者，一個比一個有耐心。”審查調查人員說，2006年，在培育了兩年關系后，西藏某工程建筑公司負責人袁某、蘭某某和原項目經理張某某等人終于覺得“時機成熟”，向王錦河送了一些土特產和奢侈品。

　　這次，盡管心中有些忐忑，但出于“對兄弟朋友的信任”，一向謹慎的王錦河還是收下了禮品。“不該吃的也吃了，不該拿的也拿了”，王錦河開始“覺得有些不好意思”，逐漸利用手中權力，開始為袁某、蘭某某、張某某提供一些幫助。

　　“在圍獵者眼中，愿意收下禮品禮金的王錦河，瞬間成為香氣四溢的一大塊肥肉，都迫不及待想分一杯羹。”審查調查人員介紹，隨著更多“兄弟朋友”登門拜訪、送錢送物，王錦河的思想慢慢發生了轉變，認為既然辛辛苦苦為老板們辦了事，“吃點、喝點、收點也是理所當然的。”王錦河懺悔道：“享樂主義、奢靡之風逐步占據我的大腦，權錢交易成為一切工作的‘主旋律’。”

　　2006年至2020年4月，王錦河在擔任交通廳建管中心負責人及副廳長期間，多次收受管理服務對象張某某和原武警交通部隊某支隊干部王某、黃某某等14人所送現金共計24.5萬元，價值6.99萬元的手機、購物卡等物品；多次接受某公路設計院西藏分院負責人陳某宴請，并將本應由個人承擔的購買機票及車輛維修、房屋租賃等費用交由陳某支付，共計9.64萬元；違規占用兩套單位周轉房，將其中一套交由其特定關系人何某某使用；為何某某的哥哥承攬工程提供幫助，甚至通過微信向其發送機密級文件，以便其及時掌握信息，在投標中獲取不正當競爭優勢；利用職務便利，為袁某、蘭某某及四川某咨詢監理公司法人肖某等8人在承攬工程、工程計量變更等方面提供幫助，收受上述人員所送現金共計1780萬元、價值550余萬元的別墅和金器等財物，總計價值2330余萬元。

　　3、清廉遮面 全是“巧妙”偽裝

　　當王錦河接受審查調查的消息公布后，其在交通運輸廳的下屬、同事們紛紛表示難以置信。

　　“王錦河善于掩飾自己的違紀違法行為。”審查調查人員介紹，為掩蓋其違紀違法事實，王錦河無論大會小會，都要大談特談清正廉潔，多年上下班均以自行車代步，旨在“用外表秉公用權、清正廉潔、生活簡樸來掩蓋自己違紀違法、腐化墮落的本質”。

　　不僅如此，王錦河深感“表面功夫就像一層薄薄的窗戶紙，一不小心就會被戳破”“做戲就要做全套”。為逃避組織監管，王錦河讓他人幫忙辦理了化名為“王錦”的武警交通部隊警官證，并使用該警官證辦理銀行卡，用于儲存巨額違紀違法資金。2014年7月，王錦河又將違紀違法資金轉移到其特定關系人何某某的母親名下。

　　“船到江心補漏遲。正是因為這些自以為是的小聰明，讓我一步錯步步錯，在背離黨組織的邪路上越走越遠、無法回頭。”王錦河懺悔道。經查，早在2016年，王錦河填報個人有關事項時，就未向組織如實報告房產、子女等情況；在被留置初期，隱瞞事實直相、出爾反爾，對抗組織審查調查。

　　此時的王錦河，已經喪失了共產黨員的信仰和追求，為使自己心安，他不信馬列信鬼神，多次前往寺廟拜佛、捐錢，并購買供奉佛像。

　　除此之外，膽大妄為是王錦河的另一個特點。2020年4月，審查調查人員在王錦河的家中查獲152發子彈。經公安機關偵查認定，王錦河非法持有彈藥，涉嫌非法持有彈藥罪。

　　“不管是貪婪下的主動造假，還是迫于形勢的被動偽裝，其心理動機歸根結底是黨性不純、信念不堅，把‘對黨忠誠’這一基本要求拋諸腦后。”審查調查人員逐一撕破王錦河“巧妙”偽裝后，分析得出其違紀違法的根本原因。

　　“組織并未放棄對我的挽救和教育。”王錦河說，在審查調查人員不厭其煩、耐心細致的教育引導下，他深刻認識到“只有勇于承認自己的錯誤，如實交代問題，才是唯一的出路。”

　　等待王錦河的，將是法律的嚴懲。

　　量紀量法分析

　　2020年4月，王錦河因涉嫌嚴重違紀違法，接受審查調查，并被采取留置措施。經查，王錦河存在以下違紀違法和涉嫌犯罪問題。

　　在違反黨的紀律方面：違反政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠不老實，對抗組織審查，轉移、隱匿證據；違反中央八項規定精神，收受管理服務對象贈送的禮品、禮金和消費卡，接受可能影響公正執行公務的宴請，違規占用公房；違反組織紀律，隱瞞不報個人有關事項；違反廉潔紀律，接受管理服務對象的旅游安排，將應當由個人支付的費用由他人支付；違反工作紀律，泄露國家秘密；違反生活紀律。王錦河前述有關行為，亦構成職務違法。

　　在涉嫌犯罪方面：涉嫌非法持有彈藥罪；利用職務便利，在承攬工程、工程計量變更等方面為他人提供幫助，多次收受相關人員所送財物，涉嫌受賄犯罪。

　　2020年9月，王錦河被開除黨籍、開除公職，對其違紀違法所得予以收繳；其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

　　紀法依據

　　《中國共產黨紀律處分條例》

　　第二十七條 黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　第四十條 對于違紀行為所獲得的經濟利益，應當收繳或者責令退賠。

　　第五十一條 對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　第八十八條 收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　……

　　第九十二條 接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

　　第一百條 在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　《中華人民共和國監察法》

　　第四十五條 監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：

　　……

　　(二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；

　　……

　　(四)對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

　　……

　　《行政機關公務員處分條例》

　　第二十三條 有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

　　第二十四條 違反財經紀律，揮霍浪費國家資財的，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

　　第二十九條 有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

　　……

　　(四)嚴重違反社會公德的行為。

　　(本報記者 鄧青 通訊員 劉詩婷 索朗次仁)