國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備10大領(lǐng)域。會(huì)議還決定，推出中國(guó)制造重點(diǎn)領(lǐng)域升級(jí)方向綠皮書(shū)目錄指引，動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推進(jìn)。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”對(duì)我國(guó)制造業(yè)升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展意義重大。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，并指明10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，意味著“中國(guó)制造2025”有望引入“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重要發(fā)展思路，而具體的實(shí)施路線圖也已基本成型。

亮 點(diǎn) 順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)

　　會(huì)議指出，我國(guó)正處于加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和基礎(chǔ)。落實(shí)今年政府工作報(bào)告部署的“中國(guó)制造2025”，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)，使中國(guó)制造包含更多中國(guó)創(chuàng)造因素，更多依靠中國(guó)裝備、依托中國(guó)品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)，具有重要意義。

　　值得注意的是，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線。業(yè)內(nèi)普遍表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，在兩會(huì)期間和“中國(guó)制造2025”同時(shí)提出，本身就值得關(guān)注；而此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再度明確了順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，意味著“中國(guó)制造2025”將有望引入“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重要發(fā)展思路。以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的信息技術(shù)，將在中國(guó)制造業(yè)升級(jí)過(guò)程中，扮演至關(guān)重要的角色。

　　工信部部長(zhǎng)苗圩在此前就表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”與工業(yè)相結(jié)合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是順應(yīng)新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革的一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，也是政府工作報(bào)告中提到的“互聯(lián)網(wǎng)+”最早實(shí)現(xiàn)的行業(yè)之一。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有非常大的發(fā)展?jié)摿Γ诂F(xiàn)實(shí)中有很多企業(yè)也注意到應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。據(jù)估算，在未來(lái)20年中，中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至少可帶來(lái)3萬(wàn)億美元左右的GDP增量。苗圩還強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”具有很大的空間發(fā)展。目前互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用多半是在營(yíng)銷環(huán)節(jié)和售后服務(wù)、采購(gòu)環(huán)節(jié)，如B2C和B2B；今后在制造環(huán)節(jié)將帶來(lái)顛覆性的創(chuàng)新和全新的生產(chǎn)方式。

　　中科院大學(xué)管理學(xué)院教授、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)管理國(guó)家研究中心主任呂本富向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要意義，是通過(guò)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等生產(chǎn)要素進(jìn)行重組。“互聯(lián)網(wǎng)+”將以此激活中國(guó)制造業(yè)，并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。

　　阿里研究院院長(zhǎng)高紅冰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)改造后的在線化、數(shù)據(jù)化，實(shí)際上是從增量到存量的改革路徑，互聯(lián)網(wǎng)融合傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，這兩支力量融合在一起將創(chuàng)造新的、更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，并進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

路 徑 重點(diǎn)發(fā)展10大領(lǐng)域

　　此次常務(wù)會(huì)議還明確，“中國(guó)制造2025”將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備10大領(lǐng)域，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造、綠色制造。

　　對(duì)此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示，提出10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，意味著“中國(guó)制造2025”不再是一個(gè)抽象的概念，而是有了具體的實(shí)施路線圖。

　　苗圩表示，我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，還沒(méi)有一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一批重大技術(shù)、裝備亟待突破。另外，我國(guó)還應(yīng)該有一些重要產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。根據(jù)這個(gè)思路，在中國(guó)工程院的150多名專家花了一年半時(shí)間進(jìn)行戰(zhàn)略論證，隨后工信部在此基礎(chǔ)上制定了“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要。工信部會(huì)議則透露，10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是根據(jù)我國(guó)制造業(yè)現(xiàn)有情況和優(yōu)勢(shì)確定的，除了推動(dòng)我國(guó)急需的技術(shù)和領(lǐng)域發(fā)展外，還會(huì)繼續(xù)促進(jìn)目前我國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此確保中國(guó)制造的全面升級(jí)和未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　目前，我國(guó)制造業(yè)正處在從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端“爬坡”的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，既有前所未遇的挑戰(zhàn)，也有前所未見(jiàn)的機(jī)遇。工信部原部長(zhǎng)李毅中此前表示，中國(guó)制造業(yè)一度出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的危險(xiǎn)傾向，存在資本游離、人才流失、要素轉(zhuǎn)移、效益低下等問(wèn)題；而在新一輪的全球產(chǎn)業(yè)鏈重組過(guò)程中，中國(guó)制造業(yè)還面臨歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力。目前，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出重振制造業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略和計(jì)劃。例如，美國(guó)的“再工業(yè)化”、“制造業(yè)復(fù)興”、“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”，德國(guó)的“工業(yè)4.0”，日本的“再興戰(zhàn)略”，法國(guó)的“新工業(yè)法國(guó)”等。因此，“中國(guó)制造2025”適時(shí)地提出未來(lái)一階段的發(fā)展重點(diǎn)，無(wú)疑是給中國(guó)制造業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃出了明確的發(fā)展路徑。

　　博時(shí)基金研報(bào)表示，中國(guó)不少產(chǎn)業(yè)仍處在工業(yè)3.0階段，如機(jī)器人、增材制造等核心技術(shù)還有待提高，技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)也有待制定統(tǒng)一，工業(yè)4.0將是中國(guó)未來(lái)工業(yè)的發(fā)展方向，“中國(guó)制造2025”則將成為工業(yè)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。

支 撐 后續(xù)政策有望陸續(xù)出臺(tái)

　　此次常務(wù)會(huì)議同時(shí)決定，推出中國(guó)制造重點(diǎn)領(lǐng)域升級(jí)方向綠皮書(shū)目錄指引，動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推進(jìn)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大中小企業(yè)配套推進(jìn)，務(wù)求重點(diǎn)突破，取得實(shí)效，財(cái)稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。通過(guò)不懈努力奮斗，打造中國(guó)制造業(yè)升級(jí)版。據(jù)此，“中國(guó)制造2025”的后續(xù)配套政策有望陸續(xù)出臺(tái)，其中將包括各界關(guān)注的財(cái)稅、金融、人才政策。

　　事實(shí)上，“中國(guó)制造2015”提出后，業(yè)界專家就提醒，要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”任重道遠(yuǎn)。從國(guó)家層面來(lái)看，應(yīng)集中整合資源，盡早出臺(tái)具體的配套措施，抓住機(jī)遇，促進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升；制定相應(yīng)金融政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施國(guó)際并購(gòu)。從企業(yè)層面來(lái)看，應(yīng)加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，將低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改變資源消耗大、污染物排放多的粗放制造，推行綠色制造。

　　同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心兼職研究員、中德工程學(xué)院副院長(zhǎng)馮曉還表示，“中國(guó)制造2025”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)版的工業(yè)4.0，人才培養(yǎng)至關(guān)重要，德國(guó)的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。但在目前的數(shù)字化時(shí)代，不推薦德國(guó)在1880年工業(yè)化初期建立的“學(xué)徒”體制。而是應(yīng)該根據(jù)目前技術(shù)快速更新的趨勢(shì)，建立與職業(yè)并行的終身教育體系。因此可以學(xué)習(xí)德國(guó)，建立一些特殊的職業(yè)學(xué)校，或是與職業(yè)相關(guān)的大學(xué)課程，并以此形成與職業(yè)結(jié)合的終身教育。

　　除此之外，有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著“中國(guó)制造2025”的實(shí)施，還需要加快以寬帶、無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的“新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)。阿里研究院報(bào)告顯示，公路、鐵路為代表的物流網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、能源設(shè)施和零售網(wǎng)絡(luò)，是傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施；而隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，寬帶、云計(jì)算中心、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)等軟硬件設(shè)施，將成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施”，未來(lái)應(yīng)給予發(fā)展支持，進(jìn)而為“中國(guó)制造2025”的實(shí)施提供支撐。

　　對(duì)此，工信部近期表示，將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“寬帶中國(guó)”行動(dòng)計(jì)劃；同時(shí)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，研究出臺(tái)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。此外，工信部還表示，將制定一系列針對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。（記者 侯云龍）