2014年全國財政預算尚存4萬億 "突擊花錢"現(xiàn)象將再現(xiàn)
預算還有4萬億 兩個月花得完嗎？
盡管最后兩月仍有約25％預算未花完，但在八項規(guī)定和財稅紀律完善的背景下，突擊花錢越來越難。葉青稱，眼巴巴看著錢用不完上繳，也是進步
即將過去的2014年最后兩個月，全國財政將花掉預算中的近4萬億元。這意味著全年超四分之一的財政資金在最后兩個月內(nèi)集中花掉。
接受《第一財經(jīng)（微博）日報》采訪的多位專家表示，年末“突擊花錢”現(xiàn)象再次出現(xiàn)。
剛剛披露的10月財政收支情況顯示，1～10月，全國財政支出約11.4萬億元，完成預算74.2%。
按照年初2014年全國財政支出153037億元的預算，11月和12月全國財政支出將高達39484億元。
接受采訪的專家們認為，要解決政府突擊花錢的問題，涉及預算審批、會計制度、預算編制等諸多方面，也與提高人大代表監(jiān)督權息息相關。
同時，在中央八項規(guī)定重壓之下，政府亂花錢現(xiàn)象已有所緩解。
錢為何集中在年底花
本報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近五年里，最后兩個月的全國財政支出均占當年預算支出25%左右。這意味著近些年四分之一的財政資金都花在最后兩個月，今年亦不例外。
公共預算觀察志愿者吳君亮告訴本報記者，一般來說，每個月政府財政支出占年內(nèi)預算比重大概為8%，而剩下的兩個月花掉預算支出的25%，這的確存在年終“突擊花錢”現(xiàn)象。
為何政府花錢都集中在年底？
上海財經(jīng)大學教授鄧淑蓮認為，政府錢撥得慢是一大原因。每年全國人大在3月份才批準中央財政預算，經(jīng)過一些流程，中央財政的錢撥付到地方時已經(jīng)是第三、四季度，甚至晚的到12月。“地方政府預算期為一年的項目，半年內(nèi)要把錢都花完不大可能”。
一位省財政廳預算處人士告訴本報記者，年終集中花錢原因比較多，比如稅收入庫的時間不確定，上級撥款規(guī)模和時間不確定等。
一位地方財政局預算處官員曾告訴本報記者，由于《預算法》要求地方收支平衡，這就造成他們在年末吃準了全年財政收入之后，再量入為出地執(zhí)行支出項目。
根據(jù)《預算法》，地方政府不得編制赤字預算，每年結余則直接上交，地方政府則認為，與其被收走，不如花掉。
不過，上述地方財政局預算處官員表示，雖然年末政府賬上看似資金多，但錢實際已經(jīng)花出去了。這也是由于在當年的早些時候，政府因難以預估整年財政收入而擔心支出不定造成赤字，因此在安排一些大型項目時由開發(fā)企業(yè)墊資，到年末確定收支平衡后把錢打給企業(yè)。
除了上述原因之外，鄧淑蓮表示，有的地方政府部門好大喜功上報大項目，但實際上一年內(nèi)完不成。另外，也有政府部門胡亂編幾個項目來要錢，結果也花不完。“按照管理規(guī)定，年度項目在年內(nèi)沒有完成時，剩余資金就作為結余資金上繳，這就為政府部門亂花錢埋下伏筆。”
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