晉江青陽街道陽光社區辦理居住證的窗口

　　海都閩南網訊 本月底，泉州市將在全市范圍內實施流動人口居住證制度，為“二次創業”留人。

　　昨天上午，泉州市委常委（擴大）會繼續召開。記者從會上了解到，企業轉型升級，仍是泉州經濟發展未來的重點。為力推民企“二次創業”，泉州市將在各方面推出新政。市委書記徐鋼在會上強調，“十二五”期間完成轉型任務，泉州將迎來大跨步發展的新平臺，可以再支撐30年。

焦點1
二次創業
號召民企突出“引領性創意”

　　今后，泉州市將培育一批專業設計企業、設計團隊、設計中心、設計基地，提高泉州產品的附加值和品牌形象。

　　未來，泉州民企將突出引領性創意。據了解，泉州共有民營企業6萬多家，不少正在積極從貼牌向創牌、提升品牌階段轉變，創意設計需求量非常大。今后，泉州市將培育一批專業設計企業、設計團隊、設計中心、設計基地，提高泉州產品的附加值和品牌形象。

　　會議具體部署了“二次創業”的相關舉措，泉州市委副書記、市長黃少萍強調，泉州要發揮實業的優勢，突出制高點創新。泉州市傳統產業和成長型企業已具備較好的發展基礎，還有很大的提升空間。

　　據悉，上月底，安踏技術和管理創新轉型等經驗受到省長蘇樹林的贊揚。接下來泉州將推廣安踏創新經驗，主抓三安廣電、EC國際等大項目建設，把戰略性新興產業發展成為先導產業。

　　會議要求，二次創業，還得發揮政策的效應。國家金融服務實體經濟綜合改革試驗區政策要全力爭取獲批；民營經濟綜合配套改革方案上半年要完成編制工作和獲省里批準；小額貸款公司，要力爭轉制成村鎮銀行。

推廣“三首創”
解決融資難

　　泉州銀行在石獅首創“布料商戶聯保”，民生銀行在安海首創“傘業特色支行”，還在鯉城、晉江首創“商圈銷售鏈”品牌，得到省委書記孫春蘭肯定。

　　記者從會上了解到，泉州將加強中小企業公共服務平臺建設。通過成立產業技術創新聯盟，在每一個重要產業，都組建一個以上、覆蓋全市、功能齊全的科技公共服務平臺，為企業特別是中小微企業提供創業指導、管理咨詢、技術診斷等公共服務。

　　針對中小企業融資難問題，黃少萍說，泉州銀行在石獅首創“布料商戶聯保”，還在陳埭鞋都、水頭石材、安海糖果等專業市場，開展“行業協會+銀行+企業”的聯保貸款業務；民生銀行在安海首創“傘業特色支行”，還在鯉城、晉江首創“商圈銷售鏈”品牌。省委書記孫春蘭對這“三首創”高度肯定，并批示讓各市、縣（區）以資借鑒。泉州各縣（市、區）也要推廣此類業務。

　　徐鋼和黃少萍都提到，中小企業要轉變外貿發展方式，如利用微營銷，提高品牌知名度。按照計劃，泉州將出臺專項扶持政策，推動優勢制造業與電子商務深度對接，打造泉州“淘寶”、“京東”。

焦點2
居住證
本月底全面推行流動人口居住證

　　這張證件不僅僅是外來務工人員在泉州的身份證明，還將同時賦予就業、住房、醫療、養老等諸多市民待遇。

　　會議透露，本月底，泉州市將在全市實施流動人口居住證制度。記者從泉州市公安局了解到，泉州市早在2009年就開始計劃推行居住證制度。當時確定的思路是，這張證件不僅僅是外來務工人員在泉州的身份證明，還將同時賦予就業、住房、醫療、養老等諸多市民待遇。

　　去年7月，晉江市作為試點，在全市率先試行由“居住證”代替“暫住證”。凡符合連續居住滿3年、有相對固定住所等條件的外地務工人員，均可自愿申領晉江市居住證。其款式類似身份證，持有居住證的外來務工人員可在當地享受參加事業單位招考、子女教育、醫療衛生、住房保障等22個方面的本地戶籍市民待遇。

　　日前，新公布的《福建省人民政府關于進一步促進泉州市民營經濟發展十條措施的通知》第十條指出，“認真總結晉江市試點經驗，在泉州市范圍內推行流動人口居住證制度，讓持有居住證的外來人員享有當地同等的公共服務。”

　　目前，居住證的實施細則方案已經制定完成，并報送市政府。泉州市公安局戶證處有關負責人介紹，待方案細化修改后，將向社會公布。

晉江模式或再改進
擬按年限享受權利

　　以后可能不分正式和臨時，而是以居住年限來享受相關權利。居住年限更長的，可享受到更多權利。

　　今年46歲的四川營山人鄭少金，來晉江10多年，一家4口靠他當水電工賺錢養家。去年9月，他們一家辦理了臨時居住證。當月，就拿到了1000多元的困難補助。以前，這是只有本地居民才有的待遇。

　　從去年正式啟動居住證制度以來，截至前日，晉江共發放193509張居住證，其中正式居住證7641張，臨時居住證185868張。目前，晉江全市共有26個居住證辦理點。除了晉江市居住證制證中心外，各鎮街也都設有辦證點。此外，在外來人口比較集中的陳埭洋埭、青陽陽光、磁灶東山、梅嶺竹樹下、東石梅塘5個村（居）也設了辦證點。

　　晉江市公安局戶政科高副科長介紹，目前從辦理的情況看，正式居住證因具有一定的門檻，辦理占比偏少，僅占約4%。辦理者需攜帶老家的計生相關證明，并且繳交社保。

　　“以后，整個泉州地區都推行居住證制度后，我們可能會對現有制度進行改善。以后可能不分正式和臨時，而是以居住年限來享受相關權利。居住年限更長的，可享受到更多權利。”目前，具體政策已在研究制定之中。（本網記者 陳麗娟 吳月芳 林天真 徐錫思 譚青 文/圖）