臺灣當局主動“拆彈”啟動退休金大改革

來源:新華網 2013-02-05 09:27 http://www.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版

　　為解決日益加深的財政危機，臺灣當局近日出臺年金制度第一階段改革方案。按照方案，逾千萬名軍（人）公（務人員）教（師）人員和勞工所領的退休金，將以“領少、晚拿、繳多”的趨勢縮減。這一改革觸及半數人口的切身利益，受到臺灣社會的高度關注。

　　據了解，現行臺灣軍公教人員退休金制度自1995年開始實施，采取當局與公務人員共同撥繳費用建立基金予以分擔的方式。由于其現行給付基數標準為最后在職每月工資兩倍計算，加之還有年利率18％優存額度的福利，使得臺公務人員平均所得替代率（即退休金與在職本俸之比）高達九成，居全球之冠。

　　適用于各種機構雇傭者的勞工保險也存在“領多繳少”的問題。據臺媒體一項統計，以現行保險費率計算，在職勞工每繳納1元（新臺幣，下同）保險費，退休后可以領回2至5元多不等的保險金。

　　近年來，隨著經濟社會的發展和民眾平均壽命普遍延長，公務人員和退休人員的待遇及人數持續增長，臺灣當局財政不堪重負。據臺灣地區立法機構統計，至去年底軍公教退休金隱性負債已高達8萬多億元，軍人、教職和公職三大退撫基金會以及承擔勞工保險的勞保基金均已不堪重負。

　　臺灣當局領導人馬英九日前指出，這些基金會在20年內均有破產之虞，好比“一顆引線愈來愈短的炸彈”。他說，“如果現在不改革，未來這列火車一定會墜崖”。因此，盡管清楚改革必將引發強烈爭議，馬英九團隊仍決定拆除年金“未爆彈”。

　　在減少支出的總方針下，“領少”的第一刀砍向飽受爭議的“十八趴”：軍公教人員所享有的這項18％優惠存款利率，將分職級逐年下調到最高9％。同時，將目前以最后在職本俸2倍為基準的退休金計算方法，調降到以最后在職15年平均本俸的1．6倍，以使他們高達九成的所得替代率降至八成上限。

　　“晚拿”是指提高公務人員月退休金起支條件，即將起支資格從現行“85制”（年資加年齡為85）改為“90制”。今后公務人員須服務滿30年、年滿60歲，或年資滿25年、年滿65歲方可領月退休金。

　　“繳多”則是針對勞工保險費率。方案規劃在今后20多年時間內，將費率從現在的8％，依每年0．5至1個百分點的幅度上調，直至19．5％。

　　新出臺的改革方案以1995年為界，采取新舊制并存，按職級、行業、年資不同，有不同細化詮釋和規定。以一個30年教齡、在職月薪為7．3萬元的小學教師為例，依舊制可領到7萬元的退休金；如依新制，每月退休金降至5．3萬元，所得替代率也從95％降至72％。據初步統計，僅削砍軍公教“十八趴”優存利率一項，5年內就能為當局節約開支近千億元。

　　盡管馬英九信心滿滿地保證“改革后的年金制度絕不會倒”，可以讓大家安心領取30年，但改革觸動廣泛層面的實際利益，自然引發軒然大波。既有人贊同“早就該改”，也有許多公務人員對退休后收入縮減頗有怨言，甚至還有勞工團體斥責此舉是“假改革、真搶劫”，揚言要發起抗爭。

　　根據規劃，臺灣行政管理機構提出的這一退休金改革方案，將在4月列入立法機構的修法日程，可以預見屆時將引發新一輪的各方利益博弈。（記者　林甦）