“盡管有很多不滿,總統(tǒng)仍簽署了2017年度國防授權(quán)法案(NDAA)”,美國白宮在當(dāng)?shù)貢r間23日宣布,這一法案正式成為法律。美國媒體在分析民主黨和共和黨的得失,但對外界而言,該法案中的兩項最受關(guān)注:首次寫入“美臺高層軍事交流”的內(nèi)容,為中美關(guān)系增加新的不確定性;撥款8000萬美元成立一個對抗中國和俄羅斯的宣傳中心。
臺灣《聯(lián)合報》24日稱,美國2017年度NDAA將打破臺美1979年“斷交”以來的軍事交流門檻,未來美國助理部長以上層級的資深官員以及現(xiàn)役將官都可以訪問臺灣,而臺灣“國防部長”也可望突破不能訪問華盛頓的限制。臺灣“中央社”24日引述蔡英文辦公室表態(tài)稱,對于奧巴馬及美國各界長久以來對臺灣在包括安全等領(lǐng)域上的支持表達衷心感謝,同時也期待雙方在既有的良好基礎(chǔ)上持續(xù)合作,進一步深化實質(zhì)交流。
“‘臺美軍事關(guān)系’正常化、臺面化”,臺灣多名綠營政要如此解讀美國2017年度NDAA的“重大意義”。據(jù)臺灣《自由時報》25日報道,“時代力量”“立委”徐永明宣稱,該法案不僅將“臺美軍事交流”臺面化,而且“實質(zhì)及象征性意義重大”:臺灣“國防部長”未來進五角大樓指日可待,可讓軍購更加順利;臺灣有機會爭取到先進武器。加上臺灣如果能參加環(huán)太平洋軍演,“可產(chǎn)生嚇阻效力”。
美國參議院12月8日通過NDAA時,中國國防部發(fā)言人楊宇軍曾表示,美國國會不顧中美關(guān)系大局,表決通過含有美臺軍事交流等涉華消極條款的“2017財年國防授權(quán)法案”,中國國防部表示堅決反對。臺灣專家湯紹成25日在臺灣《中國時報》發(fā)表文章認為,法案通過表面看來是對臺友好的措施,但結(jié)果是福是禍,目前尚難預(yù)料。臺灣是美國用來抵制大陸崛起的“相當(dāng)好用的籌碼”,但特朗普和蔡英文的一通電話就導(dǎo)致圣多美和普林西比與臺灣“斷交”,后續(xù)必定還會有一系列不利臺灣的行動發(fā)生。文章稱,從臺灣的角度看,蔡英文當(dāng)局“親美遠陸”的政策使得臺灣的戰(zhàn)略縱深巨減,只能讓美國予取予求,臺方毫無制衡的能力,自我設(shè)限的結(jié)果讓臺灣未來的發(fā)展堪慮。
《聯(lián)合報》25日引述美國“臺海軍情研究中心”主任梅復(fù)興的分析認為,美臺高級官員交流的限制從來都不是法規(guī)問題,而是美國國務(wù)院與國安體系“自律”的結(jié)果。未來美國政府將如何看待、詮釋這支“雞毛做成的令箭”,會視美中關(guān)系走向而定。他稱,傳統(tǒng)上美國國務(wù)院體系不愿得罪中國,因此不可能因為法案通過就改弦易轍。