近日，一段流傳于網絡的視頻，把喬家大院推向輿論的風口浪尖。早前新聞：喬家大院疑被賣 從國有控股公司變為國有參股公司，喬家大院旅游區管理處回應：仍屬國有資產。

　　這段視頻顯示，喬家大院所在地喬家堡的村民以“喬家大院賣了21億”為由，在景區停車場舉條幅抗議。

　　喬家大院昔日主人喬致庸曾在商海里幾經沉浮，如今喬家大院景區在改制路上也歷經波折。2007年，喬家大院曾謀求引入民營資本接管，但遭遇景區員工、村民等抗議，最終被叫停。2016年，負責景區運營的山西喬家大院旅游股份有限公司（下簡稱“喬旅公司”）控制權被民企拿下，公司由國有控股變成國有參股。

　　喬家大院建于1755年（乾隆二十年），因《大紅燈籠高高掛》《喬家大院》等影視劇而聲名大噪。1986年，喬家大院作為景點對外開放。2014年11月被評為全國5A級旅游景區。該景區格局為“四堂一園”，由在中堂（喬家大院民俗博物館）和寧守堂、保元堂、花園（2010年恢復建設）組成。

　　祁縣官方表示，為順應山西國有景區改革，祁縣方面大膽嘗試將民營資本引入國有景區，國有控股變成國有參股。而在中堂屬于不可變賣或轉讓文物，因此改制不涉及在中堂。

　　多位受訪人士表示，在大的政策背景和發展的需要上，喬家大院改制有一定的必然性，也有一定效果，但改制也留下了一些后遺癥。

　　8年后改制重啟

　　在引進民營資本改制方面，喬家大院有過失敗經歷。2007年12月20日，代表祁縣政府的“祁縣遠大投資有限責任公司”，與上海、重慶兩家公司簽訂合作意向書，三方計劃成立新公司，喬家大院所有權歸縣政府，經營權歸新公司所有。

　　新公司的經營期限是20年，景區門票收入全部歸新公司，新公司每年向祁縣政府交付“文保管理費”1000萬元。其余收益按照股權進行分配，國有股份僅占25%。

　　祁縣遠大投資有限責任公司成立于2007年6月，代表縣政府經營管理喬家大院。

　　但是，喬家大院景區職工及所在地喬家堡村村民認為此舉涉嫌“賤賣國有資產”，無視他們的權益。2008年1月，國家文物局、山西文物局等文保部門，以喬家大院的經營權作價入股、把喬家大院作為企業資產交由公司經營不符合《中華人民共和國文物保護法》等相關規定為由，叫停該交易。

　　《中華人民共和國文物保護法》第十條規定：國有博物館、紀念館、文物保護單位等事業性的收入，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。第二十四條規定：國有不可移動文物不得轉讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，不得作為企業資產經營。

　　時隔8年后，喬家大院再次踏上改制道路。2015年12月10日，祁縣政府與山西景世恒華旅游開發公司和晉中市金惠農貿易有限公司簽訂了共同開發喬家大院景區協議書。

　　根據協議，在中堂因為是國保單位，不在改制范圍內，2010年恢復建設的三堂一園（德興堂、寧守堂、保元堂、花園） 則由民營公司經營并控股。

　　配合改制新組建的喬旅公司負責運營三堂一園的投資和運營。該公司2008年由上海盛富投資管理有限公司、祁縣國有資產經營管理公司及祁縣喬家堡旅游景點開發有限公司3家企業共同發起設立。2009年以后，該公司實控人為祁縣國資委。

　　2016年3月，祁縣國資委決定對旗下山西新祁旅游有限公司所持喬旅公司45%國有股權進行公開競價轉讓。在晉中市產權交易中心，景世恒華以5220萬元拍得此股權，從而喬旅公司的控股股東由山西新祁旅游變更為景世恒華，實際控制人變更為唐凱。至此，喬旅公司由國有控股變成了國企參股。

　　公開資料顯示，唐凱出生于1989年，2013年畢業于中國人民武裝警察部隊工程大學，曾在武警部隊當過排長。唐凱在北京凱睿航投資管理有限公司擔任執行董事；在北京日升昌酒店管理有限責任公司擔任經理、法定代表人。包括景世恒華，唐凱能夠控制或施加重大影響的企業有7家。

　　唐凱之父為唐銀龍，現為山西華都集團董事長。該公司對自己的介紹為：是一家集房地產開發、煤炭銷售、小額貸款、金融投資、慈善事業于一體的綜合性民營企業。

　　喬家大院這次改制又有什么背景？

　　2017年4月1日，祁縣文化旅游發展委員會正式成立。新成立的這個機構整合了原縣文化局、原縣文物旅游局相關職責，被設置為縣政府組成部門。原祁縣文物旅游局局長李永忠出任祁縣文化旅游發展委員會副主任、祁縣旅游開發服務中心主任。

　　作為祁縣旅游監管部門負責人，李永忠告訴《中國新聞周刊》，喬家大院這次改制有兩個依據：2014年8月21日，國務院發布的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》；2015年6月4日，山西省政府發布的《關于促進旅游業改革發展的意見》。

　　對于改革的目的，李永忠稱，他理解就是做到所有權和經營權兩權分離。“改制后所有權還是屬于國有。按照這些規定，喬家大院必須改。”

　　李永忠表示，在煤炭興盛的時代，祁縣沒有享受過煤炭財政。而祁縣擁有喬家大院、昭馀古城、麓臺山等旅游資源，但財政乏力。要想做大做強旅游產業，唯有改革突破。

　　長期以來，祁縣守著“喬家大院”的金字招牌，卻未能實現應有的產業規模。李永忠說，估算下來，每位到喬家大院的游客只給祁縣貢獻了50元人民幣，這和業內平均八九百元相比差距很大。

　　祁縣縣委宣傳部一位負責人告訴《中國新聞周刊》，祁縣的這次改制也不是全國首例，玉龍雪山、麗江古城、鳳凰古城等在改制過程中都有吸引民營資本進來的先例。

　　喬旅公司一位負責人告訴《中國新聞周刊》，10年前祁縣對喬家大院的改制，與現在的改制沒有任何關系。他說，“有些解讀不負責任，說得好像是從2007年喬家大院就開始醞釀改制，一直到現在歷時10年才操作完成一樣。其實這次和上一次的改制風馬牛不相及。”