­　　鋪正義路 耕平安

­　　平安關乎人民的安居樂業，關乎社會的安定穩定，關乎國家的長治久安。近五年來，莆田市政法綜治工作以落實黨政領導責任制為龍頭，全力推進“防控風險、服務發展、破解難題、補齊短板”等工作，積極深化改革，創新社會治理，運用法治思維和法治方式深入推進平安建設，綜治平安建設整體工作成效從2013年在全省排名靠后的位置躍升至2015年底的全省第三。

­　　下大氣力解決影響社會和諧穩定的突出問題，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度，群眾安全感從2013年底的90.78%穩步上升到2016年中期的94.4%，為社會經濟發展營造良好的法治環境。

­　　夯實平安基石

­　　確保大局穩定

­　　“群眾看平安，首先看治安。”平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。

­　　為此，莆田市制定實施《莆田市加強治安防控體系建設實施意見》《關于開展社會治安安全區創建活動的實施意見》等，建立健全警情預警機制，穩步推進“六個專項治理”工作，全面升級“社會治安形勢分析體系、立體化社會治安防控體系、社會治安防控電子圖文體系、重點行業和重點人員管控體系、違法犯罪偵查破案體系和公共安全督導監管體系”六大防控體系。五年來，共布建治安視頻監控探頭51532個、獨立民用企業探頭4萬多個、電子警察村莊(小區)1596個，城區及主要鎮街警務視頻中心26個，使全市公共領域視頻探頭、警用聯網視頻探頭和民用企業視頻探頭全覆蓋和無縫對接。

­　　數據顯示，2015年莆田市刑事案件總數比2013年總數下降了11.2%，“兩搶一盜”犯罪案件總數下降了14.3%。2015年上半年，全市刑事案件破案數，比升幅度全省第一，同時，破案率達38.6%，全省第一。此外，廣泛開展千名干部進村入戶大走訪活動，根據省綜治委公眾安全感調查，全市群眾安全感由2010年的92.2%上升到2015年的93.7%。

­　　“‘救火’重在及時，‘防火’重在平時。”為構筑基層“防火墻”，莆田全市政法綜治機關探索建立健全了多元化解矛盾糾紛化解機制，充分發揮人民法院在調解工作中的引導作用和人民調解組織的能動作用，推進非訴調解組織和法院、檢察、公安等機關的調解銜接，普遍實行“一站式服務”工作制度，形成了覆蓋城鄉的多元調解組織網絡，促進了人民調解、行政調解和司法調解的有機結合，有力有效地解決了一大批事關全市和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。

­　　去年，全省“三化一龍頭”現場會在莆田市召開，充分肯定了莆田市立體化治安防控、多元化化解矛盾等經驗做法。“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的“楓橋經驗”正成為各地化解矛盾在基層、維護社會穩定的一大法寶。

­　　保障經濟運行

­　　服務發展大局

­　　五年來，為應對經濟下行壓力，莆田市政法綜治部門進一步增強服務經濟社會發展的意識，積極參與整頓規范市場經濟秩序，依法打擊各種經濟犯罪，加大查辦和預防職務犯罪力度，加強民事、行政審判和執行工作。

­　　莆田市法院積極為企業提供大量優質的法律服務，共走訪企業296家，幫助企業解決法律問題313個，為企業挽回經濟損失近2300萬元。檢察機關積極開展重點建設項目專項預防職務犯罪工作，有效遏制了企業領域的職務犯罪活動，保障了企業發展資金的安全運轉。并加強監督，運用檢察建議、督促起訴、違法行為調查等手段，依法監督行政機關催繳入庫國有資產18億多元。公安機關推出了便民利民9條措施，積極推行警企聯系，季度警企懇談會和“一案一建議”制度，通報經濟犯罪形勢，提出防范建議，征求工作意見。各級司法行政機關共建立法律援助機構6個，辦理各類法律援助案件8569件，為受援人挽回經濟損失1.4億元。

­　　同時，全面開展“平安莆田”創建活動，“創平安、樹新風、保穩定、促和諧”氛圍全面形成，隨著“平安社區”“平安鄉鎮”“平安校園”“平安家庭”“平安市場”等基層平安創建活動的蓬勃開展，一個積小安為大安、以基層平安保全市平安的格局正在形成。“平安莆田”建設成為優化發展環境、吸引商人投資的一個“品牌”。

­　　作為深化平安莆田建設的重要載體，全市大力推進基層綜合服務管理平臺建設，尤其是將推進城鄉網格化建設列入市委、市政府2013年和2015年為民辦實事項目，通過“強化組織領導保障，整合服務管理網絡，規范網格服務流程，著力打造服務精品”措施，全力打造網格化服務管理精品工程，為經濟社會發展營造良好的法治環境。

­　　規范司法行為

­　　堅守公平正義

­　　法治，是推進平安建設的根本保障。五年來，莆田市政法綜治部門牢固樹立依法治理理念，深入開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改，通過推進警務、檢務、審務等公開，重大疑難案件公開聽證、公開審理等項措施的探索，促進執法投訴、受理、監督機制的落實，確保了執法公開落到實處。

­　　法院系統全面推行“陽光審判”，通過信息化手段，全面實施了庭審的全程錄音錄像，落實生效裁判文書上網和執行信息公開等措施，有效促進了“陽光執法”。檢察機關加強訴訟監督工作，通過開展“訴訟監督年”活動，將立案監督工作作為偵查監督工作的新領域，提升了訴訟監督的工作水平。公安機關開通了網上辦案、網上監督、陽光執法等平臺，明顯提升信息化應用轉化為實戰工作的能力。同時，以深入開展案件評查為平臺，不斷完善覆蓋每個執法崗位、執法環節和執法主體的操作規范，全面落實對立案、偵查、批捕、起訴、審判、刑罰執行等執法辦案過程的規范管理，較好地提高了政法機關執法辦案質量，全市共評查案件2568件，對其中的錯案、瑕疵案進行甄別、糾正，并跟蹤后續整改情況，嚴肅追究了30多名相關辦案干警的司法和紀律責任。

­　　承前啟后，繼往開來。面對新任務新挑戰，下一步，莆田市政法綜治部門將順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持問題導向，重點抓好維護社會公平、創新社會治理、深化司法改革、建好政法隊伍等工作，努力為建設新福建營造更好的法治環境。

­　　（福建法治報記者 福建長安網記者 鄭家悅 林振華）