­　　莆田市人民代表大會常務委員會 關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議

­　　（2016年10月27日莆田市第六屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過）

­　　2011年至2015年，莆田市第六個五年普法規劃順利實施，在推進民主法治建設、服務經濟社會發展、促進民生改善、維護社會穩定中發揮了重要作用。為深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，加快推進法治莆田建設步伐，進一步營造尊法學法守法用法的社會風尚，根據上級人大常委會有關決議精神，結合莆田市實際，從2016年至2020年在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育。特作決議如下：

­　　一、深入宣傳以憲法為核心的法律體系。突出學習宣傳憲法，堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，重點學習宣傳憲法確立的國體政體、基本制度以及公民的基本權利義務等內容。落實憲法宣誓制度，組織開展“１２·４”國家憲法日集中宣傳活動，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則，增強憲法意識，自覺遵守憲法，維護憲法尊嚴。結合貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，加強對相關法律法規的宣傳教育。加強對國家基本法律、行政法規、重要地方性法規的宣傳教育。緊扣“十三五”時期經濟社會發展目標任務和“打造宜居港城、建設美麗莆田”要求，以及莆田市地方立法工作，大力宣傳相關法律法規，為法治莆田建設奠定堅實基礎。

­　　二、突出重點對象推動全民學法守法用法。堅持國家工作人員帶頭學法守法用法。突出抓好領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執法。健全國家工作人員學法用法制度，將法治教育納入干部教育培訓總體規劃。堅持把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，落實領導干部述法制度。健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問和公職律師制度。加強對領導干部任職前法律知識考試和依法行政能力測試，將考試和測試結果作為領導干部任職的重要參考。堅持法治教育從青少年抓起。全面落實青少年法治教育大綱，設立法治知識課程，加強法治師資隊伍建設，在升學考試中滲透法治知識內容。加強青少年法治教育實踐基地建設，充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，強化學校、家庭、社會法治教育。加強農村和企業的法治宣傳教育。結合“美麗鄉村”建設和精準扶貧，把法治宣傳教育納入農村公共服務內容。加強農村基層組織干部的法治培訓，提高其運用法治思維和法治方式管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。加強對企業經營管理人員的法治宣傳教育，提高其依法經營管理的能力，引導其樹立誠信守法、愛國敬業意識。

­　　三、推進具有莆田特色法治文化建設。把法治元素納入城鄉建設規劃設計，加強基層法治文化公共設施建設，培育法治文化建設示范基地。推動法治文化與媽祖文化、莆商文化等地方文化、行業文化、企業文化融合發展，積極培育莆田特色法治文化品牌。繁榮法治文化作品創作推廣，廣泛開展群眾性法治文化活動，通過莆仙小戲、方言小品、百姓大舞臺等群眾喜聞樂見、易于接受的方式，組織開展法治文藝演出、法治文化下鄉等法治文化活動，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。強化規則意識，倡導契約精神，健全公民和組織守法信用記錄，健全完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。健全完善學法用法先進集體、先進個人宣傳表彰制度。

­　　四、深化多層次多領域依法治理。深入開展法治城市、法治縣（區）、法治鄉鎮（街道）等創建活動，推進區域社會治理制度化、法治化。開展依法行政示范機關、依法管理示范單位、民主法治示范村（社區）、依法治校示范學校、依法經營示范企業創建活動。發揮市民公約、村規民約、行業規章、團體章程在社會治理中的積極作用，指導和推動工會、行業協會、商會等社會組織，開展多層次、多樣化依法治理創建活動，發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。加強農村（社區）法律顧問制度建設，推動“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，不斷滿足人民群眾基本法律服務需求。

­　　五、推進法治宣傳教育創新。在鞏固傳統普法陣地的同時，加強新媒體新技術在法治宣傳教育中的運用，推進“互聯網＋法治宣傳”行動，運用普法網站、微博、微信、微電影、移動客戶端等開展法治宣傳教育活動，構建覆蓋全市的普法網絡集群。充分利用政府機關、社會服務機構窗口和公共活動場所，推送法治宣傳教育內容。加強普法講師團和法治宣傳教育志愿者隊伍建設。深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等活動。

­　　六、完善和落實普法責任制。按照“誰執法誰普法”和“誰主管誰負責”的普法責任要求，認真履行普法責任，建立主管單位普法責任清單制度。健全完善法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，充分發揮典型案例的教育、引導和警示作用。各行業、各單位應當結合行業特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育活動。強化媒體的公益普法責任，廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體要在重要頻道、重要版面、重要時段開播公益普法。把法治宣傳教育納入經濟社會發展總體規劃，納入綜合績效考核、綜治考核、精神文明創建和法治建設考核內容。不斷健全完善黨委領導、人大監督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制。

­　　七、加強組織實施和監督檢查。各級人民政府要積極開展第七個五年法治宣傳教育工作，做好年度考核、中期檢查評估和終期總結驗收，并向本級人民代表大會常務委員會報告。各級人民政府要將法治宣傳教育工作經費列入本級財政預算，足額撥付，專款專用，并建立動態增長機制。市、縣區人大及其常委會以及鄉鎮人大主席團要認真履行保證憲法、法律實施的職責，充分運用執法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調研、專題詢問、辦理代表議案建議等形式，加強監督檢查，保證本決議得到貫徹落實。