農村黨建如何更好地引領脫貧攻堅、服務群眾，古田縣走出一條新路——

　　黨建扶貧，打通“最后一公里”

　　七月連日高溫，古田縣鳳埔鄉西溪村的“黨建便利店”依然人來人往。購物、繳費、休閑乃至智力充電，村民來此目的不一，離去時卻都掛著笑意。與一般便利店不同，“黨建便利店”通過黨建理念、服務隊伍、服務項目“三個進駐”，為村民提供行政代辦、產業幫帶、金融貸款、就業推介、產品代銷等一站式服務。

　　以往，村民自產的筍干、土雞蛋、蜂蜜等農副產品，要挑到20多公里外的集市去賣。現在通過“黨建便利店”這一綜合服務平臺，由“村淘”外銷到全國各地。目前，全縣農村“黨建便利店”有20多個，20多名返鄉創業大學生等能人參與經營。

　　山區農村分布零散且“空心化”嚴重，一些地方黨組織和黨員引領脫貧攻堅功能不強、服務群眾不夠到位……如何有效破解這些難題？農村“黨建便利店”這一綜合服務平臺，已成古田縣近年來探索黨建促脫貧新模式諸多亮點中的一大品牌。

亮出身份爭作為

　　行走在翠屏湖畔的古田縣吉巷鄉坂中村，只見路旁的花叢中立著一塊牌子，上書“黨員衛生責任區。黨員：卓端芳”。

　　“牌子周邊區域的衛生，由我負責。”卓端芳接受記者采訪時說。

　　坂中村是庫區移民村，臨湖景觀資源豐富，不過，早年發展一直受制于交通閉塞。

　　近幾年，村里相繼建起臨湖公園、移民文化館、天然浴場、野餐營地和自行車道，大力實施黨員“亮身份”等星級化管理，帶旺了人氣，旺季每月接待游客逾5000人次。同時，村里還盤活兩棟建于上世紀五六十年代的“移民樓”，建設候鳥式青年人才文創營。

　　古田縣創新開展“三亮三曬一爭創”活動，層層評選1000多名政治過硬、表現突出、有較強帶富領富能力的農村黨員示范戶，發放黨徽2萬多枚、貼掛黨員戶門牌2500多塊，引導“黨徽胸前掛，示范牌門前掛”，激勵黨員在農村發展中亮身份、爭作為，出主意、尋資金、拓銷路，現已直接或間接帶動1.2萬多名農民群眾增收。

　　脫貧一線成為黨員干事創業的主戰場。全縣開展“百名黨建特派員聯村企抓黨建促鄉村振興”活動，向建檔立卡貧困村、軟弱渙散黨組織、重點企業下派100名黨建特派員，擇優選派19名優秀青年干部到鄉鎮（街道）掛職，將黨建工作力量向經濟薄弱、組織建設薄弱的“雙薄弱”村重點傾斜覆蓋。同時，138個縣機關單位聯系148個扶貧開發重點村，838名黨員干部結對1455戶4737個貧困對象，實現機關單位、黨員干部結對幫扶全覆蓋。

　　針對有些地方黨組織活動場所較差，甚至沒有活動場所的問題，古田縣累計安排專項資金514萬元，推進村級組織活動場所新建（修繕）項目82個；全縣12個社區綜合服務場所面積均超過200平方米。對優秀黨員、黨員示范戶，有針對性地落實信貸扶持、困難救助、日常關懷等幫扶措施，進一步激發黨員隊伍的生機活力。

　　亮身份不能充門面、裝樣子，督查落實全程跟。縣里年初制定下發黨建重點項目清單及工作責任書，年中組織“黨建促脫貧，奪旗創精品”現場檢查指導，年底通報排名，授“流動紅旗”“流動黃旗”，跟個人、部門的績效獎勵、黨建經費獎勵直接掛鉤。

能人返鄉挑大梁

　　吉巷鄉韋端村三清灣，海拔850米以上，地勢開闊，空氣清新，80后黨員李圓圓的茶葉家庭農場就坐落于此。

　　大學畢業之后，她只身前往上海打拼，但她認為“只有一個良好的生態環境，才能生產出真正健康、優質的農產品”，于是決定回鄉承包荒山創業。

　　2016年，她組建茶葉合作社，在鄉里的指導下，吸收15戶貧困戶以扶貧貸款5萬元資金入股——每年可獲取入股額的10%穩定收益，人均增收近6000元。

　　值得一提的是，她還牽頭成立了古田縣大學生創業協會。現在，協會納入臺賬管理的創業高校畢業生120多人，創業項目60多個，涉及10多個行業，獲得各級補助資金、信貸扶持資金300多萬元，帶動800多人就業。

　　李圓圓返鄉創業、帶動鄉親增收的故事，是當時實施“黨建強社（合作社）、合作富民”的一個典型例子。

　　放大視線來看，古田縣將“產業黨建”與脫貧攻堅相融合，推行“支部 企業（合作社）農戶”等模式，引導15個合作社帶動貧困戶脫貧增收，幫助落實個人發展增收性項目310多個。

　　“領頭雁”挑大梁、帶致富，需要政策長遠鼓勵。古田縣財政每年投入不少于3000萬元作為人才發展專項資金，設立全省首個縣級民營科研人才協會和鄉土人才教育院，建立262名鄉土名師庫，組建大師、專家工作室33個，推進智力扶貧、技術扶貧。

　　2015年以來，當地累計選拔經濟能人831名、鄉土人才220名、返鄉創業大學生30名進入村級班子。這些人頭腦活、信息靈，引導帶動貧困村、貧困戶依托食用菌等特色產業，因地制宜地發展項目120多個。

富民強村助脫貧

　　為盤活農村閑置資產，古田縣創立全省第一家民富中心和跨行業合作社聯合社，形成“農民合作社擔保農戶資產反擔保”信貸模式。具體怎么運作？

　　城東街道桃溪村村民鄭為種因病返貧，他將自家兩畝地流轉給村里的合作社，租金以本村當年每畝水稻的收益來等額收取。通過與合作社簽訂扶貧幫扶協議書，由合作社提供貸款擔保，他將申請到的5萬元小額信貸資金入股合作社，每年分紅9600元。此外，他還被聘為景區保安，每年又有約3萬元的穩定薪金。

　　桃溪村地處古田城區飲用水水源地，產業發展受限，脫貧攻堅任務繁重。經過三年多的黨建促脫貧，村里抓住光伏發電、電站資源發包等發展機遇，加上“桃溪小鎮·蘑菇部落”鄉村生態游初具規模，每年吸引10多萬人次游客前來，村集體每年增收30多萬元。通過“租金股金 薪金”，引導村民加入合作社，不但帶動周邊16戶64人脫貧，而且解決了90多戶群眾的就業問題。

　　以村集體增收反哺脫貧攻堅，這是古田縣黨建促脫貧的一大看點。據了解，古田縣每年安排1000萬元專項資金，梳理100多個增收項目，總結推廣村集體收入“增收十法”，支持和推動村級集體經濟發展。截至2017年底，實現全縣86%的村集體經濟收入達10萬元以上，全縣“空殼村”比例由2013年的80%下降至7%。

　　從數據來看成效：2017年，古田縣農民人均收入15538元，全縣建檔立卡貧困對象降至34戶106人，貧困發生率降至0.038%，脫貧攻堅取得階段性成果。（記者 謝海潮 李向娟）