閩南網12月17日訊 寧德金溪防洪堤造價2.8億元，建成才5年，卻沒能經受住今年8月的臺風考驗，護坡十余處被大水沖毀（詳見15日A06版、16日A02版）。據了解，金溪防洪工程總造價6.1億，其中，防洪主體造價2.8億，配套的綠化景觀造價3.3億。對此，當地許多百姓感到不解：“景觀工程花的錢，居然高于事關人命的防洪工程，這不是本末倒置嗎？建議主管部門深入調查并追責。”

金溪防洪堤沖毀處開始修復，雖然要花380萬，但無法提高防洪標準

　　而對于受損的十余處堤壩護坡，此次修復要花380萬元，并且采用新設計的“填充混凝土”加固，這是否可以提高堤壩的防洪標準？寧德水利部門稱，即使經過修復加固，也無法提高防洪等級。這意味著，如果今后再來一場超過“30年一遇”的洪水，修復的護坡仍可能再次垮塌，屆時還需大筆資金再次修復。

疑問1：護坡一沖就壞，工程是如何通過驗收的

　　對于金溪防洪堤，在主管部門寧德市水利局和業主單位寧德市金馬防洪防潮工程有限公司看來，這項水利工程總體是合格的。

　　對此，寧德不少市民質疑：被洪水一沖就垮的防洪堤，究竟是怎么通過驗收的？

　　金馬公司總工程師游國周說，當初工程竣工后，由寧德市水利局、金馬公司、福建省圍墾工程處（施工方）、監理單位等多家單位組織驗收。因施工單位是按設計圖紙施工，沒有發現工程有問題，能夠達到“30年一遇”的防洪標準，因此驗收通過。

　　這“30年一遇”的防洪標準究竟是怎么來的？寧德市水利局相關負責人向海都記者出示了一份文件——2003年12月15日福建省發展計劃委員會對寧德市發展計劃委員會下發的《福建省發展計劃委員會關于寧德市防洪防潮工程可行性研究報告的批復》。文件中寫明，寧德市城區防洪標準為30年一遇，堤防工程等級為3級。

　　相關水利專家提出，30年一遇的防洪標準是2003年定的。可2005年和2006年接連出現“龍王”“桑美”兩個“百年一遇”臺風，此后還數次出現因惡劣氣候引發的強降雨。面對頻發的惡劣氣候，寧德市相關部門應提出提高防洪標準的建議。令人遺憾的是，2010年建成的金溪防洪堤仍按“30年一遇”的標準建設。

　　寧德市水利局副局長陳家鑫表示，他們沒問題，他們是嚴格按照上級要求和相關規定建設的。

疑問2：設計與施工，是否通過合法招投標程序

　　記者采訪寧德市水利局和金馬公司得知，該工程的設計單位是福建省水利水電勘測設計研究院，施工單位是福建省圍墾工程處，均是水利部門直屬或下屬單位。對此，有市民質疑：設計和施工究竟有沒有公開對外招標？

　　金馬公司總工程師游國周說，都是按《福建省招標投標管理辦法》執行，通過對外公開招投標選擇設計和施工隊伍。

　　昨日下午，記者打開“福建招標與采購網”，在依法招標公告和其他招標公告等其他公告欄，都輸入“金溪防洪工程”等字樣，搜到近兩三年關于金溪配套綠化景觀的招標公告，而對于2010年建成的金溪防洪工程的施工單位、監理單位等，并沒有搜到。

　　昨日，記者再次與福建省水利廳聯系，詢問該廳是否會對金溪防洪堤的問題組織調查。該廳辦公室有關人士表示，他已向該廳分管領導匯報過，對該工程的問題，因工程是寧德當地立項的，所以應由寧德相關部門調查處理。

　　寧德一些市民懷疑，護坡一沖就垮，可能水泥質量有問題。對此，施工方福建省圍墾工程處曾表示，他們只負責建設，所有材料由業主單位提供。但業主方金馬公司卻表示，施工材料由施工方自行采購。

疑問3：為何配套景觀花的錢，比防洪工程還多

　　為何不造更堅固耐用的防洪工程？兩家單位的相關負責人均表示，資金缺乏是主要問題，預算就是2.8億，要造12公里的沿河防洪堤。受限于預算，所以沒法造防洪等級更高、優質的防洪工程。但據了解，金溪防洪工程總造價6.1億，其中，防洪主體造價2.8億，配套的綠化景觀達3.3億。

　　寧德市水利局副局長陳家鑫說，金溪防洪工程和綠化景觀工程不是同一時間立項的項目，防洪主體工程在前，配套綠化景觀工程在后。當初建設金溪防洪堤時，政府響應要配套綠化景觀，又拿出相應的財政資金搞配套綠化景觀。

　　對于景觀工程花費為何高于防洪工程的問題，陳家鑫稱不清楚，這是寧德市政府定的。

　　據今年10月寧德當地媒體報道，金溪防洪及景觀配套工程是市委、市政府為民辦實事及城鄉環境點線面攻堅項目，景觀建設將使整個金溪河道與寧德市區南北岸景觀連成一條景觀帶。

疑問4：修復要花380萬，防洪標準為何仍無法提升

　　昨日中午，海都記者再次來到金溪防洪堤金涵小區段，看到一臺挖掘機正在河道里施工，將被沖壞的護坡的亂石清理出來。

　　記者注意到，被沖毀的堤壩護坡中，有多處是用水泥硬化的護坡。而有些護坡的平臺，卻沒有用水泥硬化，都是泥土填埋。附近居民說，如果防洪堤護坡與護坡平臺景觀同時并行，可能就不會出現護坡被輕易沖垮的問題。護坡先建，護坡上的平臺是土質的，只要水漫過護坡，再逆向返回沖刷，就會掏空護坡內填充的鵝卵石，使護坡失去支撐，護坡隨之垮塌。其實，應該在建護坡的時候，將平臺用水泥硬化，保護好護坡“薄弱的后背”。

　　寧德市水利局副局長陳家鑫和金馬公司總工游國周稱，此次金溪防洪堤修復方案經專家論證會后，由市委主要領導批復，380萬的修復資金是國投出資，并且公開招標。中標單位“福建省禹眾水利水電工程有限公司”在本月14日進場施工，工期兩個月。

　　護坡經修復后能否提升防洪標準？陳家鑫和游國周均表示，金溪防洪工程在設計之初，其“30年一遇”的防洪能力就已確定，即使經過修復加固，也無法提高防洪等級。

　　這意味著，如果今后再來一場超過“30年一遇”的洪水，經修復的防洪堤很可能會再次垮塌，屆時還需大筆資金重新修復。（海都記者 涂明 湯先增文/圖）