二、2015年工作安排

　　各位代表，今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是推動龍巖科學發(fā)展跨越發(fā)展的重要一年。既要清醒認識“三期”疊加、經濟下行壓力仍然較大的復雜局面，更要看到中央支持福建加快發(fā)展、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機遇，尤其是“新古田會議”勝利召開，為我市發(fā)展注入新的動力和活力。要適應新常態(tài)，把握新機遇，堅定信心，奮力攻堅，確保“十二五”圓滿收官，科學編制“十三五”規(guī)劃，努力實現更有質量更有效益更可持續(xù)的發(fā)展。

　　2015年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話、來閩來巖考察重要講話精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅動，加強民生保障，振紅土地雄風，謀跨越式發(fā)展，加快建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新龍巖。

　　全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10.5%左右；地方公共財政收入增長8%左右；全社會固定資產投資增長23%左右；外貿出口總值增長8%，實際利用外資增長6%，內聯引資實際利用市外資金增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；人口自然增長率控制在9.5‰以內；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%，農民人均可支配收入增長11%；完成省下達的節(jié)能減排任務。

重點抓好八個方面的工作：

（一）深入實施科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃。

　　抓好重大投資項目。全力抓好“2014～2018年重大項目推進計劃”，加快推進261個省、市重點項目建設。突出抓好30個重大工業(yè)項目、165個重點工業(yè)新增長點項目，工業(yè)固定資產投資800億元，其中技改投資400億元。新羅龍?zhí)┬履茉匆黄凇⑸虾继栥~業(yè)特種電線電纜、武平正德光電二期、中汽宏遠客車、紫荊脫硝催化劑等項目建成或投產，新羅森寶異地技改、武平12萬噸不銹鋼冷軋生產、長汀清華紫荊永磁電機、百雀羚南方生產基地、漳平特鋼鑄造基地等項目開工建設。加快基礎設施建設，贛龍鐵路擴能工程、漳永高速、古武高速武平城關至東留、龍長高速古城互通等建成通車，加快推進南三龍鐵路、廈蓉高速龍巖擴容工程建設，扎實推進浦建龍梅鐵路、龍巖火車站北站房綜合樞紐、漳龍鐵路漳平至鐵山洋段電化改造、古武高速永定至上杭段、廈蓉高速龍巖東聯絡線等項目前期工作，爭取早日開工建設。

　　加大招商引資力度。堅持“走出去”開展大招商、招大商，深化“三維”項目對接。整合招商資源，改進招商方式，推行點對點產業(yè)招商、小分隊招商、以商引商，實施巖商“回歸工程”，拓寬招商渠道。加強項目跟蹤對接，持之以恒、鍥而不舍抓落實，促進意向項目早簽約、簽約項目早開工。充分發(fā)揮“新古田會議”后續(xù)效應，在引進央企、軍民融合項目上取得重大突破。加強項目策劃開發(fā)和儲備，做深做實項目前期工作，提高項目對接率、成功率。

　　完善督查推進機制。建立重大項目“一月一協調、一季一督查”和領導掛鉤、部門聯動、動態(tài)調整、綜合考評等機制，把工作項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責任化。落實項目用地、用林，加強要素保障。創(chuàng)新融資方式和渠道，積極推行政府和社會資本合作模式。

（二）加快推進產業(yè)轉型升級。

　　提升壯大優(yōu)勢產業(yè)。實施“四大天王、八大金剛”產業(yè)產值倍增計劃，著力延伸產業(yè)鏈、衍生新產品、拓展新服務，促進產業(yè)優(yōu)化升級。機械產業(yè)重點推進新龍馬客車、特種專用車以及福龍馬環(huán)衛(wèi)裝備等項目，加快新能源汽車、煙氣脫硫脫硝、有機廢氣凈化等關鍵領域的研發(fā)步伐，力爭實現產值350億元。有色金屬產業(yè)重點圍繞打造采選冶煉、精深加工和虛擬經濟“三個紫金”，加快推進紫金銅業(yè)銅冶煉技改、中宇有色金屬及水暖衛(wèi)浴生產、金龍稀土特種金屬及合金等項目，支持上杭打造全省最大的低壓電線電纜出口基地，力爭實現產值320億元。煙草產業(yè)重點推進煙廠一區(qū)生產線技改、片煙醇化庫建設等項目，做大做響“古田”香煙品牌，提升產品附加值，力爭實現產值150億元。能源精化產業(yè)重點發(fā)展磷化工、碘化工、氟化工與白炭黑等高附加值精細化工產業(yè)，加快推進稀土催化劑等項目建設，力爭實現產值350億元。新興產業(yè)重點推進武平正德光電、連城賽特新材、永定德暉照明等一批新興產業(yè)項目，大力培育新型顯示、光電新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。同時，抓好馬坑鐵礦采選擴建、新羅喜鵲家紡等100個重點技改項目，推動建材、煤炭、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)加快調整升級。加強工業(yè)園區(qū)建設，培育發(fā)展汽車、稀土、新型顯示等特色產業(yè)園區(qū)。

　　強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。高標準推進國家高新區(qū)建設。深入實施高新企業(yè)成長助推計劃，組建科技成果轉化基金，推進工業(yè)化信息化融合。抓好清華紫荊創(chuàng)新研究院、福建龍騰新能源汽車研究院、市科技創(chuàng)業(yè)園二期等創(chuàng)新平臺建設，建成5家以上科技企業(yè)孵化器。健全創(chuàng)新激勵政策，推動優(yōu)秀技術人才、科研成果與本市企業(yè)對接和優(yōu)化組合，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。

　　加大企業(yè)幫扶力度。深入實施產業(yè)龍頭促進計劃，壯大龍頭企業(yè)，支持中小微企業(yè)加快成長，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上。推廣“手拉手”活動，促進關聯企業(yè)協作配套，支持企業(yè)兼并重組，提升整體競爭力。加強政銀企擔對接，支持企業(yè)直接融資，創(chuàng)新互聯網金融服務，拓寬企業(yè)融資渠道。

（三）大力發(fā)展特色現代農業(yè)。

　　做強做優(yōu)特色農業(yè)。加強耕地保護，落實糧食種植面積270.5萬畝，穩(wěn)定糧食產量。加強“一區(qū)兩園”建設，提升農業(yè)生產規(guī)模化、集約化、高效化水平。大力發(fā)展花卉苗木、茶葉、果蔬等特色產業(yè)，林下經濟實現產值120億元。加快發(fā)展設施農業(yè)，抓好50個新擴建設施農業(yè)項目，創(chuàng)建省級以上園藝作物標準園8個、畜禽標準化示范養(yǎng)殖場15個。大力發(fā)展肉制品加工，實現農副產品加工產值270億元。加強農產品市場營銷，進一步做大連城白鴨、上杭槐豬、長汀河田雞等特色產品，打造“閩西八大鮮、八大珍”特色品牌。

　　激活農業(yè)經營機制。進一步提升新型職業(yè)農民培育水平，扶持發(fā)展市級以上示范農民合作社70家、示范家庭農場60家。鼓勵耕地向專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。總結推廣連城縣農村金融改革試點經驗，創(chuàng)新農村金融服務方式，擴大農業(yè)貸款擔保基金，加快建立林業(yè)金融服務中心。

　　提高農業(yè)生產能力。繼續(xù)推廣農業(yè)“五新”技術，農作物耕種收綜合機械化水平達到45%以上。加強重大農田水利等基礎設施建設和管理，重點實施2條流域防洪工程、7條重點中小河流治理、18座小型水庫除險加固、8.7萬畝農業(yè)綜合開發(fā)和3個中央小型農田水利重點縣項目，新開工4個煙草水源工程。

（四）培育發(fā)展現代服務業(yè)。

　　大力發(fā)展生產性服務業(yè)。繼續(xù)培育商貿流通重點企業(yè)，引進國內外大型知名商貿企業(yè)、物流公司、快遞公司。加快推進農產品物流交易城、陸地港綜合物流中心、龍門物流園等項目建設，推動農村物流、城市配送、冷鏈運輸等物流發(fā)展，閩西汽貿城、閩西建材城竣工開業(yè)。適應互聯網經濟，大力發(fā)展電子商務，加快推進電商產業(yè)園、淘寶·龍巖館和永豐電子商務園等項目建設，促進線上線下融合發(fā)展。加快金融商務中心建設，支持發(fā)展融資性擔保機構、小額貸款公司和融資租賃公司，鼓勵金融機構擴大信貸投放規(guī)模、創(chuàng)新金融產品，加大對實體經濟支持力度，提高金融服務水平。大力培育商務服務、服務外包、設計咨詢、會展經濟等新興產業(yè)，鼓勵更多企業(yè)總部、交易平臺進駐龍巖。

　　積極發(fā)展消費性服務業(yè)。以“古田會議”品牌為龍頭，整合紅色、客家、生態(tài)資源，促進文化與旅游、科技、金融深度融合，推進文化產業(yè)繁榮發(fā)展。加快國家智慧旅游試點城市和省級旅游綜合改革試點建設，穩(wěn)步推進長汀國家歷史文化名城、永定客家古鎮(zhèn)等項目建設和冠豸山創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)工作，確保古田5A級旅游景區(qū)獲批。強化房地產市場監(jiān)管，科學有序供應土地，鼓勵貨幣補償商品房安置，促進房地產市場健康發(fā)展。加快培育發(fā)展文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健、養(yǎng)老健康等新興服務業(yè)。多渠道增加居民收入，積極培育信息服務、教育文體和健康養(yǎng)老等消費新熱點，滿足群眾多元化消費需求。