6.鞏固提升生態質量

　　加強源頭保護。以建設全國生態文明建設試點為抓手，強化生態理念，進一步加強生態保護。完成造林綠化18.6萬畝、森林撫育20萬畝，實施封山育林200萬畝，做好林地保護管理和森林防火工作。加強集中式飲用水源保護，有序推進水源保護區及上游群眾搬遷安置，做好萬安溪調水工程前期工作。力爭創建國家森林城市、省級生態市，國家環保模范城市通過省初評，新羅、武平通過省級生態縣（區）驗收。

　　強化綜合治理。實施新《環境保護法》，加大環境執法力度。完成水土流失治理43萬畝，治理崩崗100個，綜合整治坡耕地1萬畝。強化流域污染治理，加強水質動態監測，重抓雁石溪、象洞溪、黃潭河綜合整治，促進流域水質持續提升。關閉、拆除禁養區畜禽養殖場，加快推進規模化畜禽養殖場全過程綜合治理。加強農村面源污染治理。完成27家6萬噸/年以下規模煤礦企業關閉任務，做好礦區生態修復。加強機動車尾氣污染防治，加快淘汰黃標車和老舊汽車。推行綠色施工、全封閉施工，防止揚塵污染。

　　節約能源資源。大力發展循環經濟、生態型經濟，推進綠色低碳可持續發展。全面完成省政府下達“十二五”節能減排任務。深入開展水泥、鐵合金行業能效對標工作，加強重點用能企業管理，實施30項節能和循環經濟重點項目。推進企業開展資源綜合利用和清潔生產，7家企業通過省級循環經濟示范企業驗收。積極推動龍雁經濟開發區爭創國家循環化改造示范試點園區。

　　“管輸天然氣時代”正向我們走來 。

7.深化改革開放

　　推進重點改革攻堅。進一步簡政放權，加快推進行政服務標準化建設，深化行政審批制度改革，加快構建全流程網上辦事統一平臺，組建市公共資源交易中心。穩步推進行政類和生產經營類事業單位改革，完成市級行政機關與所辦（屬）企業和經營性資產脫鉤。進一步深化投資體制改革，最大限度減少項目審批、資質認定和行政事業性收費，持續推進工商注冊便利化。設立產業基金，吸引社會資本投入。深化國有企業改革，積極發展混合所有制經濟，推進龍巖高嶺土公司改制上市。完善開發區管理體制。推進預算管理制度改革，實施“零基預算”和全口徑預算管理，逐步建立跨年度預算平衡機制，建立政府性債務風險預警、化解機制。深化文化體制改革，組建市文化發展集團。總結推廣長汀基層醫改經驗，深入推進縣級公立醫院綜合改革，啟動實施城市公立醫院綜合改革。深化農村改革和集體林權制度改革，全面完成211個村土地承包經營權確權登記頒證和2個村農村集體產權制度改革試點工作。積極推進不動產統一登記。

　　全面拓展區域合作。深入實施“東張西望”戰略，加快發展開放型經濟。加強與東南沿海的銜接，推動廈漳泉龍一體化發展，承接沿海產業梯度轉移，發展臨港經濟。編制廈門龍巖山海協作經濟區總體規劃，加快基礎設施建設，吸引一批龍頭企業入駐。深化與贛南蘇區對接合作，拓展落實中央支持蘇區發展政策。加強與臺港澳僑交流合作，提升漳平臺灣農民創業園建設水平，推進與臺灣現代農業、精密機械、光電信息等產業的深度對接。繼續抓好對口援疆援藏工作。

　　大力發展對外經貿。積極培育龍頭出口企業，支持新龍馬微車等本地產品出口，鼓勵紫金礦業、龍凈環保等企業“走出去”，拓展國際市場。推動外貿綜合物流基地建設，完善陸地港保稅倉儲功能，促進口岸通關便利化，提升陸地港的口岸功能效應。積極跟進對接福建自貿區、“21世紀海上絲綢之路”建設。

　　民俗活動舞大龍。

8.保障和改善民生

　　辦好惠民實事。實施22件為民辦實事項目，使發展成果更多更公平惠及全市人民。新建7所公辦幼兒園；推進基礎教育信息化建設，基本實現中小學“班班通”；解決10.7萬人農村飲水安全問題；新開工建設保障性安居工程1.2萬套，基本建成9000套；完成10個城鄉集貿市場標準化建設改造；中心城市新增100輛純電動新能源公交車；實施“希望工程”、“菜籃子”工程等項目。

　　增強社會保障能力。實施更加積極的就業創業政策，新增城鎮就業2.2萬人。健全工資正常增長和支付保障機制。城鄉居民社會養老保險參保率90%以上，基礎養老金待遇提高到每人每月110元以上。繼續提高城鎮居民醫療保險和新農合籌資標準。進一步完善社會救助制度體系，提高城市低保和特困供養人員保障標準，農村低保標準提高到不低于每人每年2300元。創新居家養老服務機制，推行福利中心公建民營和養老機構民辦公助，推進老年活動中心和老年大學建設。保障婦女兒童、青少年合法權益，支持發展殘疾人事業和慈善事業。

　　加大扶貧開發力度。推進長連武扶貧開發試驗區建設。實施造福工程危房改造8000戶，新建46個省市集中安置區、120個10戶以上安置點。繼續實施“九到戶”精準扶貧，整村推進扶貧開發，支持31個重點鄉鎮、380個貧困村培育特色產業，幫助貧困戶發展生產，增強“造血”功能，完成減貧2.74萬人目標。扶持革命基點村、少數民族村加快發展。

　　提升公共服務水平。推進義務教育均衡發展，推行城區義務教育“小片區管理”，加大農村薄弱學校“委托管理”試點力度。加快中心城區教育資源整合，推進龍巖一中分校、東山第一小學等項目建設，龍巖外國語學校建成招生。推動高校特色內涵式發展，確保閩西職業技術學院國家骨干高職院校通過驗收。加強社區衛生服務中心和鄉村衛生院建設，鼓勵和規范社會資本興辦醫療機構。強化食品藥品安全監管，建立食品可追溯體系，治理餐桌污染。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展。有效整合公共文化資源，加強文化精品創作，繼續推進國家級閩西客家文化生態保護實驗區創建工作。推進全民健身和競技體育協調發展，承辦好全國首屆青運會舉重比賽。

　　加強社會治理創新。加強全民普法，弘揚憲法精神。全面推進“平安龍巖”建設，深化平安縣鄉村三級聯創活動，提升聯訪聯調工作水平，加強基層基礎建設和社會治安綜合治理，依法處理信訪事項，加大打擊黑惡勢力等違法犯罪力度，確保社會安定有序。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，繼續推進安全生產標準化建設提升工程“三年行動”，深入開展重點行業、重點領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故。加快公共安全預警防控和應急處置體系建設，提升防災減災能力。加強社區建設，做好村（居）委會換屆選舉工作。加強國防動員和民兵預備役建設，支持駐巖部隊現代化建設，爭創“全國雙擁模范城（縣）”實現四連冠。做好新形勢下外事僑務、民族宗教工作。